菲律賓參議院議長(zhǎng)弗朗西斯·埃斯庫(kù)德羅透露,菲律賓關(guān)于“群島海上航道法案”及“海洋區(qū)域法案”的立法進(jìn)程已接近尾聲,,僅需總統(tǒng)馬科斯簽字即可生效。據(jù)稱,,這些法案可能對(duì)中國(guó)的南海主權(quán)和權(quán)益提出挑戰(zhàn)。不過(guò),,受訪專家向《環(huán)球時(shí)報(bào)》指出,,這些法案與聯(lián)合國(guó)海洋法公約相悖,對(duì)中國(guó)及其他國(guó)家不具備法律約束力,。
埃斯庫(kù)德羅在一次采訪中說(shuō)明,,菲律賓依據(jù)聯(lián)合國(guó)海洋法公約提交法案,并強(qiáng)調(diào)最終法案內(nèi)容不涉及對(duì)違規(guī)行為的懲罰或?qū)ν鈬?guó)船只過(guò)路費(fèi)的征收,,以維護(hù)與中國(guó)的和平關(guān)系,,執(zhí)法任務(wù)將交由海岸警衛(wèi)隊(duì)執(zhí)行。同時(shí),,菲律賓駐土耳其大使本蘇爾托警告稱,,缺乏明確航道可能促使外國(guó)船只在菲律賓群島水域自由行動(dòng),增加管理難度,。
《南華早報(bào)》報(bào)道,,菲律賓的新法案目的之一是通過(guò)限定外國(guó)船只和飛機(jī)的航行路線來(lái)管控相關(guān)水域活動(dòng),初步設(shè)定三條航道,,并保留總統(tǒng)調(diào)整航道的權(quán)利,。法案提及外國(guó)船只在遵守特定條件下的無(wú)害通過(guò)權(quán),同時(shí)也對(duì)核動(dòng)力船和載有危險(xiǎn)物品的船只設(shè)定了附加要求,。目前,,馬科斯是否會(huì)在東盟峰會(huì)前簽署法案尚不明確。
中國(guó)南海研究院的丁鐸博士分析指出,,菲律賓的“海洋區(qū)域法案”試圖將其非法領(lǐng)土主張合法化,,這一行為不僅違反海洋法公約,也與聯(lián)合國(guó)憲章及國(guó)際法規(guī)相沖突,,展現(xiàn)了菲律賓試圖通過(guò)國(guó)內(nèi)立法強(qiáng)化其非法主張的企圖,。他還批評(píng)菲律賓法案中指定的航道未考慮國(guó)際公認(rèn)的常用航道,侵犯了國(guó)際法保障的航行自由,,并對(duì)菲律賓與美國(guó)可能借此監(jiān)控海上交通,、威脅航行安全表達(dá)了擔(dān)憂,認(rèn)為這有悖于國(guó)際法原則,。