叫停,！城市合并，撤縣設區(qū),，都沒戲了,？多地進程暫緩

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2024-10-10 15:01:50 澎湃新聞

叫停！城市合并,，撤縣設區(qū),，都沒戲了？

城市擴張的步伐似乎按下了暫停鍵,。自2022年起,，國家強調(diào)要嚴格控制通過撤縣建市設區(qū)來避免大城市無序蔓延，這一政策導向下,，無論是城市間的合并,，還是縣市向區(qū)的轉(zhuǎn)變，均進入了停滯狀態(tài),。

城市合并被視為直接擴大城市規(guī)模,、增強省會城市首位度的“外延式擴張”；撤縣設市或設區(qū),，則是提升城市功能等級和城區(qū)規(guī)模的“內(nèi)涵式擴張”,。曾經(jīng)熱議的多個城市合并提議，如西安與咸陽,、武漢與鄂州,、鄭州與開封等案例，以及青島膠州,、成都都江堰等地的撤縣（市）設區(qū)計劃,，均未有實質(zhì)進展。

撤縣設區(qū)為何突然減速,？未來是否有可能重啟,？近期，對于青島膠州市撤市設區(qū)的詢問,，當?shù)鼗貞獜娬{(diào)行政區(qū)劃應保持穩(wěn)定,，變更需符合國家發(fā)展戰(zhàn)略并經(jīng)過嚴格審批流程，暗示短期內(nèi)難以實現(xiàn),。膠州作為經(jīng)濟實力較強的縣級市,，早有撤市設區(qū)的籌備，但因政策調(diào)整而暫停。

蘭州方面則直接表示撤縣設區(qū)工作已暫緩,。同樣,，東部經(jīng)濟發(fā)達省份的類似行政區(qū)劃調(diào)整，如江蘇無錫下轄的江陰,、宜興撤市設區(qū),，也面臨不確定性,，盡管兩地經(jīng)濟表現(xiàn)突出,，官方對此態(tài)度謹慎。

實際上,，幾乎所有涉及撤縣設區(qū)的嘗試都遭遇了阻礙,，一些城市雖在“十四五”規(guī)劃中提及撤縣設區(qū)目標及時間表，現(xiàn)在看來已難以實現(xiàn),。城市合并的情況更為復雜,，不僅影響中心城區(qū)的擴展，還涉及到周邊地區(qū)的整合,，因此更加困難重重,。過去提出的城市合并設想，如西安與咸陽,、武漢與鄂州等,，也逐漸淡出公眾視野，取而代之的是區(qū)域一體化的發(fā)展策略,。

歷史上,，中國曾在上世紀八九十年代經(jīng)歷一波城市合并和撤縣設市的高潮，但在快速城市化進程伴隨的問題顯現(xiàn)后,，國家于1997年左右暫停了撤縣設市,。直到2015年前后政策才逐步放松，直至2021年后再次趨向嚴格,，反映出對盲目擴大城市規(guī)?？赡軐е隆按蠖粡姟眴栴}的警覺，以及對均衡發(fā)展和大城市治理的重視,。

盡管如此,，已有部分城市在上輪調(diào)整中實現(xiàn)了“無縣時代”,，完全由市轄區(qū)構(gòu)成,。未來隨著城鎮(zhèn)化深入和都市圈、城市群戰(zhàn)略推進,，撤縣設區(qū)的機遇仍可能在某些地區(qū)重現(xiàn),，但需等待合適的政策窗口。

選擇城市,，某種程度上就是選擇未來的發(fā)展路徑,。在不斷變化的政策環(huán)境中,，哪些城市能夠把握住下一次發(fā)展機遇，值得我們關注,。

叫停,！城市合并，撤縣設區(qū),，都沒戲了,？

(責任編輯：盧其龍 CN070)

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叫停,！城市合并，撤縣設區(qū),，都沒戲了,？多地進程暫緩

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