財(cái)政部將發(fā)行特別國債向六大行注資強(qiáng)化銀行抗風(fēng)險(xiǎn)能力

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2024-10-12 15:34:00 界面新聞

10月12日,，財(cái)政部長藍(lán)佛安宣布,，財(cái)政部即將發(fā)行特別國債,，旨在增強(qiáng)國有大型商業(yè)銀行的核心一級(jí)資本,，提高它們抵抗風(fēng)險(xiǎn)與信貸投放的能力,，進(jìn)一步促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長,。這一措施已進(jìn)入實(shí)施階段，由跨部門工作組推進(jìn),，待各銀行提出具體資本補(bǔ)充方案,。各銀行作為上市公司，將通過公告形式公布各自的資本補(bǔ)充計(jì)劃,。

此前,，金融監(jiān)管總局局長李云澤在9月24日的發(fā)布會(huì)上提及，國家規(guī)劃為六大商業(yè)銀行注入核心一級(jí)資本,，采用分步驟,、逐個(gè)銀行定制的策略進(jìn)行。盡管這六大銀行的核心一級(jí)資本充足率維持穩(wěn)定,，但近年來呈現(xiàn)輕微下滑趨勢(shì),。至今年6月底，各銀行該比率分布在9.28%至14.01%之間,，其中建行與工行遠(yuǎn)超監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),，而交行與郵儲(chǔ)銀行僅略高于規(guī)定。

此番注資決策背后的考量在于,，銀行因凈息差縮窄導(dǎo)致利潤減少,，內(nèi)源性資本補(bǔ)充面臨壓力，同時(shí)外源性補(bǔ)充途徑也更加艱難，政府注資成為必要之舉,。李云澤指出,，銀行過去主要依賴自身盈利進(jìn)行資本積累，但隨著減費(fèi)讓利政策的實(shí)施,，利潤增長放緩,，必須探索內(nèi)外部綜合手段來充實(shí)資本。

中國人民銀行一季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告也強(qiáng)調(diào),，國內(nèi)銀行資本補(bǔ)充渠道有限且進(jìn)展緩慢,，存在較大資本缺口，尤其是通過普通股發(fā)行等外部方式受市場(chǎng)條件限制較大,。

歷史上,，國有大行曾經(jīng)歷兩輪大規(guī)模注資：1998年和2004年至2008年，分別通過財(cái)政部發(fā)行特別國債和央行動(dòng)用外匯儲(chǔ)備完成,。與以往不同,，本輪注資是在銀行不良貸款率低、資本充足率達(dá)標(biāo)的情況下,，作為預(yù)防未來風(fēng)險(xiǎn)的先期布局,。

本次注資資金來源于中央財(cái)政特別國債，但需經(jīng)全國人大或其常委會(huì)審批,?；谶^往會(huì)議安排，預(yù)計(jì)10月下旬可能成為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),，盡管今年會(huì)議時(shí)間表存在不確定性,。此外，注資操作還需考慮六大行各異的股權(quán)結(jié)構(gòu),，以確保注資路徑的合理性和效率,。

中金公司估算，在基礎(chǔ)情景下,，為提升資本充足率并緩解未來五年資本壓力,，六大行所需注資總額或達(dá)約1.1萬億元。具體到每家銀行,，注資規(guī)模從900億至2500億元不等,。目前，財(cái)政部尚未公布確切的注資與特別國債發(fā)行規(guī)模,。

(責(zé)任編輯：張小花 TT1000)

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