專家：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要以市場為導向,，兼顧國家戰(zhàn)略與綠色發(fā)展

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2024-10-14 04:17:00 百家號

9月25日,，中共中央,、國務院發(fā)布文件，旨在促進高質(zhì)量的充分就業(yè),，其中提及“引導資金,、技術,、勞動密集型產(chǎn)業(yè)向中西部及腹地有序轉(zhuǎn)移”,，這一策略引發(fā)了廣泛關注,。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)象背后蘊含的經(jīng)濟邏輯、社會需求及國家戰(zhàn)略考量成為公眾討論的熱點,。

針對這一話題,，中國區(qū)域經(jīng)濟學會副會長兼秘書長、中國社科院研究員陳耀在10月12日接受了新京報貝殼財經(jīng)的專訪,。陳耀指出,，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移應遵循市場規(guī)律，同時考慮各地資源,、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及競爭優(yōu)勢,，緊密圍繞國家戰(zhàn)略，強調(diào)政府應發(fā)揮引導作用,，分級施策,，防止無序競爭現(xiàn)象的發(fā)生。

歷史上,，中國經(jīng)歷了四次大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。始于1950年代的第一次轉(zhuǎn)移,，重點是將工業(yè)項目從沿海轉(zhuǎn)移到資源豐富的內(nèi)陸城市,。第二次則是在六七十年代，出于國家安全考慮,，眾多軍工企業(yè)遷往內(nèi)陸腹地,。改革開放后,，市場力量促使產(chǎn)業(yè)從內(nèi)陸向沿海轉(zhuǎn)移，以利用港口優(yōu)勢,。進入21世紀,，特別是在2008年國際金融危機之后，政府開始有計劃地引導產(chǎn)業(yè)從中東部向西部遷移,，并設立國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū),，注重生態(tài)環(huán)保與產(chǎn)業(yè)升級。

近年來的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移伴隨了資源消耗,、環(huán)境壓力等問題,。陳耀強調(diào)，當前的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策需堅持市場導向與政府引導相結合,，尤其要嚴格控制環(huán)境污染風險,。當前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要受成本、資源,、市場需求三大因素驅(qū)動,，包括勞動力成本上升導致的勞動密集型產(chǎn)業(yè)內(nèi)遷，資源接近性引發(fā)的重化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，以及消費市場導向的產(chǎn)業(yè)布局,。

此外，環(huán)境保護和節(jié)能減排已成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新門檻,，政策鼓勵使用可再生能源,。陳耀還提到，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需結合地方實際,，促進產(chǎn)業(yè)升級,，不應有一成不變的優(yōu)先順序，而是要根據(jù)各地實際情況進行差異化發(fā)展,，形成互補優(yōu)勢,。

針對如何避免地區(qū)間的惡性競爭，陳耀建議建立多層次的政策引導體系,，從國家層面的行業(yè)布局到細分領域的差異化分工,，再到產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)作，確保各地區(qū)有序發(fā)展,，共同推動高質(zhì)量就業(yè)目標的實現(xiàn),。

(責任編輯：張小花 TT1000)

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