促發(fā)展保民生 化債長效機制將建立 助力地方財政穩(wěn)健轉型(2)
一次性增加較大規(guī)模債務限額置換地方政府存量隱性債務,，有助于地方隱性債務一次性,、大規(guī)模顯性化，有望在較大程度上幫助地方隱性債務拉長期限,、降低成本,。置換為地方政府債務后,，可以通過再融資債實現(xiàn)本金持續(xù)滾動，減輕地方化債壓力。當前地方財政收入端面臨一般公共預算收入增速不及預期,、土地出讓金下滑明顯的困難,，而地方剛性支出不減。在此背景下,，以利率較低的地方政府債券置換高成本的地方隱性債務，有助于減輕地方政府付息壓力,，使地方政府騰挪更多的資源發(fā)展經濟,，實現(xiàn)經濟財政正向循環(huán)。
財政部將會同相關部門進一步壓實地方化債主體責任,，指導地方穩(wěn)妥化解隱性債務風險和推動融資平臺轉型,。同時，對違法違規(guī)舉債問題嚴肅查處問責并限時整改,，發(fā)現(xiàn)一起,、查處一起、問責一起,，堅決遏制新增隱性債務的風險,。隱性債務加速置換，可減輕部分轉型中的融資平臺的債務負擔,，為其提供轉型的時間窗口,。中長期來看，融資平臺需積極謀求產業(yè)化轉型,，結合運營市場化業(yè)務,、培育優(yōu)勢產業(yè)等舉措，提升自身“造血”能力,，在相對健康的債務增長率下,，推動區(qū)域經濟高質量發(fā)展，形成良性循環(huán),。
在遏制新增隱性債務風險方面,，建議將地方隱性債務納入管理體系，建立統(tǒng)一的地方隱性債務統(tǒng)計口徑,，加強隱性債務統(tǒng)計及信息披露,，逐步以顯性債務置換隱性債務存量。建立健全地方政府性債務風險預警機制,，包括建立科學合理的指標監(jiān)測體系,，進行多閾值分階段監(jiān)測等，當監(jiān)測指標觸及較低警戒線時采取審慎監(jiān)管策略,，而當觸及較高警戒線時則應由中央政府監(jiān)管處理債務問題,，并對地方進行問責。
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