記者調(diào)查河北邯鄲200余輛公交車封停

日前,，有網(wǎng)友反映,，今年國慶節(jié)前夕，河北省邯鄲市永年區(qū)200余輛公交車停擺,，取而代之的是沒有線路標(biāo)識的車輛,，車費由原來3元（辦卡兩元）上漲到5元。

記者實地走訪發(fā)現(xiàn)，目前永年區(qū)多條公交線路存在車輛運營不規(guī)范,、車票漲價等問題,。公交運營公司萬合集團邯鄲宇馳公共交通有限公司永年分公司（下稱萬合公司）稱是遺留問題，正在逐步規(guī)范,。記者調(diào)查河北邯鄲200余輛公交車封停,！

與此同時，該區(qū)另一家公交公司——永年區(qū)新成公交客運有限公司（下稱新成公司）有關(guān)負責(zé)人接受紅星新聞采訪時表示,，自家公司有200余輛公交車被封在停車場,，還遭遇區(qū)交通運輸局“刨坑式”執(zhí)法，進出公司停車場道路被阻斷,，原因是未辦理道路運輸經(jīng)營許可證,。

被封停的公交車

針對此事，永年區(qū)交通運輸局專班工作人員回應(yīng)紅星新聞稱：關(guān)于漲價問題,，這條線路原本價格就是5元,，系兩家公司惡意競爭降到2元，甚至有免費的時候,；關(guān)于所謂“刨坑式”執(zhí)法,，是因新成公司多次無證運營被處罰，對其進行強制關(guān)停,。而“刨坑”是片面說法,，執(zhí)法是為保證交通安全進行的集中整治。

對于交通運輸局提到的辦證的問題,，永年區(qū)行政審批局表示,，新成公司應(yīng)與交通運輸局簽訂特種經(jīng)營協(xié)議，該局無法為其辦理道路運輸經(jīng)營許可證件,。

從2元到5元

10月5日,，有消息稱邯鄲永年區(qū)封停了200余輛公交車。當(dāng)?shù)赜慰?、居民發(fā)現(xiàn),，從洺關(guān)到城關(guān)路線，原來3元（辦卡2元）的公交車沒有了,，取而代之的是票價5元,、沒有線路標(biāo)識的車輛。

此前的9月22日,，河北萬合客運有限公司永年汽車客運站在公示中稱,，為保障運輸市場秩序和消費者利益，恢復(fù)漲價,。資料顯示,，2020年,，邯鄲市永年區(qū)曾作為河北省城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)試點，路線票價為3元,。

洺關(guān)-正西運營車輛

實際情況到底如何,？紅星新聞日前到邯鄲實地走訪。10月15日10點半左右,，記者在乘坐908路公交車前往萬合集團永年客運汽車站過程中,，該公交車無法刷卡，乘客需掃描覆蓋在刷卡機上的二維碼進行繳費,，收款單位為萬合公司,。記者當(dāng)日看到，公交車內(nèi)無票價公示和線路標(biāo)識,，乘客招手上車、無站點處下車,。

從該汽車站發(fā)車的由洺關(guān)開往正西的班車,，掃碼繳費的收款方均為個人，司機無法提供相應(yīng)票據(jù),。兩名該線路司機均對紅星新聞記者表示,，到正西票價為5元，該線路雖名義是萬合公司的車,，“其實是私人車,，無法提供票據(jù),。”

刷卡機上粘貼了二維碼

當(dāng)天,，在永年區(qū)百貨大樓公交站?？康挠蓻酬P(guān)開往曹莊的班車，票價為10元,，二維碼收款方同樣是個人,，無法提供票據(jù),。該線路司機表示：“雖然名義是公司車，但這條線路的車都不能提供票據(jù),，是個人在跑,?！绷硪幻緳C也持相同說法,。

針對漲價問題，紅星新聞記者在萬合公司永年客運汽車站看到一份公示,，該公示稱,，為解決營運成本增加給客運企業(yè)帶來的壓力，保障運輸市場秩序和消費者利益，依據(jù)河北省物價局,、河北省交通運輸廳《關(guān)于調(diào)查道路旅客運輸價格及相關(guān)政策的通知》等文件精神,，將洺關(guān)至城關(guān)線路票價恢復(fù)至5元。

萬合公司張貼的公示

一位乘客表示,，其因工作原因,，經(jīng)常需要乘坐洺關(guān)至城關(guān)的908路公交（到廣府古城），之前一直是2元,，國慶期間漲到5元,。該線路司機也向紅星新聞記者確認，該線路在國慶前夕由2元漲到5元,，后續(xù)能否恢復(fù)到2元,，要看26路能不能開。

“不正當(dāng)競爭”

紅星新聞記者了解到,，永年區(qū)有兩家承擔(dān)客運業(yè)務(wù)的公司,，分別是萬合公司和新成公司。908路公交和由洺關(guān)開往正西,、洺關(guān)開往曹莊的班車,，目前均由萬合公司在運營。前述司機提到的26路公交車,，隸屬新成公司,，屬網(wǎng)傳永年區(qū)200余輛公交封停中的一路,。

當(dāng)?shù)毓贿\營出現(xiàn)了什么問題？紅星新聞記者采訪了萬合公司一位自稱負責(zé)人的李站長,。

針對漲價問題,，李站長表示不是漲價是恢復(fù)，公司是按河北省交通運輸廳《關(guān)于調(diào)查道路旅客運輸價格及相關(guān)政策的通知》等文件精神進行的價格調(diào)整,。這條線路是農(nóng)村客運班線,，不是公交線路,，此前一直是5元,。后因新成公司不正當(dāng)競爭,，票價從5元變成2元,，這樣的票價是不合理的。李站長表示,，不合理競爭那兩年,，公司虧損兩百多萬,，“現(xiàn)在新成公司因為無證運營被關(guān)停,，我們恢復(fù)到一個合理價格,。”

針對不按線路運營,、無站點和乘客即停上下等問題,，李站長表示,，目前908路是以農(nóng)村客運班線運行。前兩年的不合理競爭,，新成公司不按線路運營,，公司才不按線路運營,，屬于遺留問題，目前正慢慢整改規(guī)范，預(yù)計11月會完成規(guī)范,。針對個人收款,、無票據(jù)等問題,，李站長表示，這不是掛靠,，而是承包,。

對于掛靠和承包的區(qū)別，李站長解釋說,，承包是指車和營運資質(zhì)都是公司的,，公司將車輛承包給個人，個人固定向公司繳納管理費,。掛靠是國家不允許的,，承包是允許的。承包車輛由公司進行人員管理和服務(wù)規(guī)范,，固定時間固定線路發(fā)車,，發(fā)生運輸安全等問題由公司承擔(dān)。票據(jù)問題目前正在規(guī)范,，將采購正規(guī)票據(jù),，預(yù)計11月完成，同時還會上線包含買票,、車輛運營時刻的小程序,。

10月22日，永年區(qū)交通運輸局一位專班工作人員告訴紅星新聞記者,，洺關(guān)到廣府（即908路公交）線路,，之前一直是5元錢，因為新成公司新上了20輛車,，在證件沒有辦全情況下私自營運,，萬合公司和新成公司形成惡意競爭不斷降價,，價格有過2元、3元,，甚至有免費的時候,。

針對掛靠、無票據(jù)等問題,，這位專班人員表示,，交通局曾成立工作專班,，深入萬合公司,，發(fā)現(xiàn)車輛行駛證、保險單等是登記在公司名下,，目前永年區(qū)公安局正調(diào)查是否存在掛靠等問題,，“尚在調(diào)查過程當(dāng)中，還沒有結(jié)論,?！?/p>

李站長稱，目前客運線路存在的問題,，基本是因新成公司不正當(dāng)競爭造成的,。

新成公司負責(zé)人宋某某的說法則和李站長不同。宋某某表示,，萬合公司才是不正當(dāng)競爭的一方,，新成公司線路延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)是響應(yīng)政府政策號召、經(jīng)相關(guān)部門批準后實施的,，2元是沿用公交模式,，惠民利民,。

宋某某提供的資料顯示,，2019年11月，河北省道路運輸管理局下發(fā)《關(guān)于推薦城鄉(xiāng)公交建設(shè)試點縣的通知》,，要求試點縣原則上由一家公司經(jīng)營,，城鄉(xiāng)客運車輛全部由經(jīng)營公司所有，車輛和人員統(tǒng)一由公司管理調(diào)配,，杜絕掛靠經(jīng)營和承包經(jīng)營,。2020年10月，新成公司出具《永年區(qū)城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)試點方案》,，由永年區(qū)交通局上報區(qū)政府,，當(dāng)年11月，永年區(qū)政府批復(fù)原則同意該試點方案,。獲批后,，新成公司購入20輛全新電動公交車,，將其投入相關(guān)線路運營。

宋某某說,，公司投入的就是洺關(guān)到廣府,、洺關(guān)到曹莊下老線路的運營，但是投入運營不久后的2021年,，萬合公司進入,。在原公交建設(shè)方案撤銷后，運營線路改造,，要求必須實現(xiàn)公車公營,，如在經(jīng)營中發(fā)現(xiàn)非公營車輛,、弄虛作假,，無條件退出線路運營。最終,，新成公司和萬合公司在每條線路分別投入10輛車運營,，之后兩家公司互相指責(zé)“不正當(dāng)競爭”。

封停的公交

宋某某承認,，新成公司無證營運的情況確實存在,，并因此遇到“刨坑式”執(zhí)法，200余輛公交被封停在公司停車場,。

根據(jù)宋某某的說法,，今年8月30日，永年區(qū)交通運輸局將新成公司進出停車場的道路封堵,。9月份,，南側(cè)和西側(cè)道路陸續(xù)被“刨坑阻斷”，交通運輸局還陸續(xù)運來活動板房將公司四面圍定,，200余輛公交車由此停擺,。

紅星新聞記者近日在現(xiàn)場看到，新成公司南側(cè)和西側(cè)進出停車場的道路上,，有阻斷整條道路的大坑,，其中西側(cè)道路大坑寬度在兩米左右，最深處有兩米左右,，行人難以通過。同時,，有兩輛小汽車和一座活動板房將道路堵住，南側(cè)兩條道路中靠西的一條有兩個大坑,，其中離大門較遠的大坑寬度達三四米左右,。南側(cè)靠東的道路沒有坑，但有兩輛小汽車和一個活動板房將道路堵住,，其中一輛汽車印有“交通執(zhí)法”字樣,，車內(nèi)無人,。另一輛車上有一位女士,，記者上前詢問道路阻斷情況,，其未作回答,。

新成公司進出停車場的道路被挖斷

除了坑的問題,，宋某某還反映,，新成公司無證營運是因為辦不了道路運輸許可證,。從2022年開始，新成公司運營車輛多次因前述兩條線路運營車輛未辦理《道路運輸證》被永年區(qū)交通運輸局處罰。今年1月13日,，永年區(qū)交通局向新成公司作出《責(zé)令改正通知書》,，責(zé)令新成公司停止永年區(qū)全部線路經(jīng)營,。

今年2月1日,，新成公司遞交《關(guān)于簽訂特許經(jīng)營協(xié)議的申請》,，請求永年區(qū)交通局與其簽訂特許經(jīng)營協(xié)議,。申請顯示，新成公司認為其屬于公交行業(yè),，按交通運輸部發(fā)布的《城市公共汽車和電車客運管理規(guī)定》，不需辦理道路運輸許可,，只需簽訂特許經(jīng)營條例,。為證明新成公司屬于公交企業(yè)，宋某某出示多份證據(jù),，包括過往交通部門向新成公司頒發(fā)經(jīng)營范圍為“公交客運”的《道路運輸經(jīng)營許可證》,，其全部運營車輛行駛證都注明為“公交客運”。還有補貼材料證明,，主管部門按照城市公交對其進行管理補助,。

根據(jù)新成公司提供的文件,，2017年11月27日,，永年區(qū)交通運輸局向河北省交通廳呈遞《關(guān)于邯鄲市永年區(qū)城市公共交通運營管理體制的說明》,，稱永年區(qū)城市公共交通由邯鄲市永年區(qū)新成公交客運有限公司采用“公車公營模式”特許經(jīng)營。而在今年2月8日,，永年區(qū)交通局作出《關(guān)于對新成公交客運有限公司不予簽訂特許經(jīng)營協(xié)議回復(fù)》,，該回復(fù)稱,，從未許可新成公司“公車公營”模式特許經(jīng)營，符合條件的特許經(jīng)營應(yīng)進行招標(biāo),，永年區(qū)未開展此類項目,。新成公司需按2016年審批許可內(nèi)容，到永年區(qū)行政審批局辦理道路運輸許可相關(guān)證件,，證件辦理前應(yīng)停止線路運營。

宋某某說,，因簽不了特種經(jīng)營協(xié)議,，只能按照要求辦理交通運輸許可證。從去年6月至今,，公司向永年區(qū)行政審批局申請續(xù)簽，一直未辦理,，原因是道路運輸經(jīng)營許可證辦理系統(tǒng)里沒有公交這個選項,。

“刨坑”與“辦證”

宋某某及新成公司反映的情況是否有理？

永年區(qū)交通局專班人員在接受紅星新聞采訪時表示,，不是說新成公司想簽特許經(jīng)營協(xié)議就要和他簽,，如要成為公交企業(yè)并簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，必須依法依規(guī)經(jīng)過招投標(biāo),，中標(biāo)之后才可簽訂,。

針對新成公司提出的遭遇“刨坑式”執(zhí)法問題,，該專班人員表示，由于新成公司一直無證運營,，不辦理相關(guān)許可證,，交通局對其進行多次行政處罰，同時督促新成公司辦理道路運輸經(jīng)營許可證,，但新成公司拒不辦理,，交通局還下過責(zé)令整改通知書，后來其他地方也出現(xiàn)過公交事故,。為避免出現(xiàn)道路安全事故,，保證乘客安全，經(jīng)會議研究決定,，從8月底開始對其進行強制停運,。

“我們并不是‘刨坑式’執(zhí)法，新成公司的說法有些片面,?！痹搶０嗳藛T表示，永年區(qū)正開展“全區(qū)道路交通安全百日攻堅”活動,，對平交道口進行整治,，對于企業(yè),、商店等私自向國省道路主干線開口通行、無標(biāo)識牌,、無手續(xù)的情況進行集中整治，恢復(fù)原貌,，新成公司停車場被挖斷的兩條道路就屬于這種情況,，這是為排除安全隱患。此外,，執(zhí)法時留了新成公司最大一條道路出口,，等新成公司辦完手續(xù),，不影響其出行。

對于區(qū)交通運輸局認為新成公司應(yīng)到永年區(qū)行政審批局辦理道路運輸許可相關(guān)證件的問題,，紅星新聞采訪了永年區(qū)行政審批局一位負責(zé)人,，其表示根據(jù)相關(guān)規(guī)定，新成公司屬公交企業(yè),，應(yīng)去找交通運輸局簽特種經(jīng)營協(xié)議,，他們無法為其辦理道路運輸經(jīng)營許可證。

記者調(diào)查河北邯鄲200余輛公交車封停,！