記者調(diào)查河北邯鄲200余輛公交車封停

日前,，有網(wǎng)友反映，今年國慶節(jié)前夕,，河北省邯鄲市永年區(qū)200余輛公交車停擺,，取而代之的是沒有線路標(biāo)識的車輛,，車費(fèi)由原來3元（辦卡兩元）上漲到5元。

記者實地走訪發(fā)現(xiàn),，目前永年區(qū)多條公交線路存在車輛運(yùn)營不規(guī)范,、車票漲價等問題。公交運(yùn)營公司萬合集團(tuán)邯鄲宇馳公共交通有限公司永年分公司（下稱萬合公司）稱是遺留問題,，正在逐步規(guī)范,。記者調(diào)查河北邯鄲200余輛公交車封停！

與此同時,，該區(qū)另一家公交公司——永年區(qū)新成公交客運(yùn)有限公司（下稱新成公司）有關(guān)負(fù)責(zé)人接受紅星新聞采訪時表示,，自家公司有200余輛公交車被封在停車場，還遭遇區(qū)交通運(yùn)輸局“刨坑式”執(zhí)法,，進(jìn)出公司停車場道路被阻斷,，原因是未辦理道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證。

被封停的公交車

針對此事,，永年區(qū)交通運(yùn)輸局專班工作人員回應(yīng)紅星新聞稱：關(guān)于漲價問題，這條線路原本價格就是5元,，系兩家公司惡意競爭降到2元,，甚至有免費(fèi)的時候；關(guān)于所謂“刨坑式”執(zhí)法,，是因新成公司多次無證運(yùn)營被處罰,，對其進(jìn)行強(qiáng)制關(guān)停。而“刨坑”是片面說法,，執(zhí)法是為保證交通安全進(jìn)行的集中整治,。

對于交通運(yùn)輸局提到的辦證的問題，永年區(qū)行政審批局表示,，新成公司應(yīng)與交通運(yùn)輸局簽訂特種經(jīng)營協(xié)議,，該局無法為其辦理道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證件。

從2元到5元

10月5日,，有消息稱邯鄲永年區(qū)封停了200余輛公交車,。當(dāng)?shù)赜慰汀⒕用癜l(fā)現(xiàn),，從洺關(guān)到城關(guān)路線,，原來3元（辦卡2元）的公交車沒有了,，取而代之的是票價5元、沒有線路標(biāo)識的車輛,。

此前的9月22日,，河北萬合客運(yùn)有限公司永年汽車客運(yùn)站在公示中稱，為保障運(yùn)輸市場秩序和消費(fèi)者利益,，恢復(fù)漲價,。資料顯示，2020年,，邯鄲市永年區(qū)曾作為河北省城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)試點(diǎn),，路線票價為3元。

洺關(guān)-正西運(yùn)營車輛

實際情況到底如何,？紅星新聞日前到邯鄲實地走訪,。10月15日10點(diǎn)半左右，記者在乘坐908路公交車前往萬合集團(tuán)永年客運(yùn)汽車站過程中,，該公交車無法刷卡,，乘客需掃描覆蓋在刷卡機(jī)上的二維碼進(jìn)行繳費(fèi)，收款單位為萬合公司,。記者當(dāng)日看到,，公交車內(nèi)無票價公示和線路標(biāo)識，乘客招手上車,、無站點(diǎn)處下車,。

從該汽車站發(fā)車的由洺關(guān)開往正西的班車，掃碼繳費(fèi)的收款方均為個人,，司機(jī)無法提供相應(yīng)票據(jù),。兩名該線路司機(jī)均對紅星新聞記者表示，到正西票價為5元,，該線路雖名義是萬合公司的車,，“其實是私人車，無法提供票據(jù),?！?/p>

刷卡機(jī)上粘貼了二維碼

當(dāng)天，在永年區(qū)百貨大樓公交站?？康挠蓻酬P(guān)開往曹莊的班車,，票價為10元，二維碼收款方同樣是個人,，無法提供票據(jù),。該線路司機(jī)表示：“雖然名義是公司車，但這條線路的車都不能提供票據(jù)，是個人在跑,?！绷硪幻緳C(jī)也持相同說法。

針對漲價問題,，紅星新聞記者在萬合公司永年客運(yùn)汽車站看到一份公示,，該公示稱，為解決營運(yùn)成本增加給客運(yùn)企業(yè)帶來的壓力,，保障運(yùn)輸市場秩序和消費(fèi)者利益,，依據(jù)河北省物價局、河北省交通運(yùn)輸廳《關(guān)于調(diào)查道路旅客運(yùn)輸價格及相關(guān)政策的通知》等文件精神,，將洺關(guān)至城關(guān)線路票價恢復(fù)至5元,。

萬合公司張貼的公示

一位乘客表示，其因工作原因,，經(jīng)常需要乘坐洺關(guān)至城關(guān)的908路公交（到廣府古城）,，之前一直是2元，國慶期間漲到5元,。該線路司機(jī)也向紅星新聞記者確認(rèn),，該線路在國慶前夕由2元漲到5元，后續(xù)能否恢復(fù)到2元,，要看26路能不能開,。

“不正當(dāng)競爭”

紅星新聞記者了解到，永年區(qū)有兩家承擔(dān)客運(yùn)業(yè)務(wù)的公司,，分別是萬合公司和新成公司,。908路公交和由洺關(guān)開往正西、洺關(guān)開往曹莊的班車,，目前均由萬合公司在運(yùn)營,。前述司機(jī)提到的26路公交車，隸屬新成公司,，屬網(wǎng)傳永年區(qū)200余輛公交封停中的一路。

當(dāng)?shù)毓贿\(yùn)營出現(xiàn)了什么問題,？紅星新聞記者采訪了萬合公司一位自稱負(fù)責(zé)人的李站長,。

針對漲價問題，李站長表示不是漲價是恢復(fù),，公司是按河北省交通運(yùn)輸廳《關(guān)于調(diào)查道路旅客運(yùn)輸價格及相關(guān)政策的通知》等文件精神進(jìn)行的價格調(diào)整,。這條線路是農(nóng)村客運(yùn)班線，不是公交線路,，此前一直是5元,。后因新成公司不正當(dāng)競爭，票價從5元變成2元,，這樣的票價是不合理的,。李站長表示,，不合理競爭那兩年，公司虧損兩百多萬,，“現(xiàn)在新成公司因為無證運(yùn)營被關(guān)停,，我們恢復(fù)到一個合理價格?！?/p>

針對不按線路運(yùn)營,、無站點(diǎn)和乘客即停上下等問題，李站長表示,，目前908路是以農(nóng)村客運(yùn)班線運(yùn)行,。前兩年的不合理競爭，新成公司不按線路運(yùn)營,，公司才不按線路運(yùn)營,，屬于遺留問題，目前正慢慢整改規(guī)范,，預(yù)計11月會完成規(guī)范,。針對個人收款、無票據(jù)等問題,，李站長表示,，這不是掛靠，而是承包,。

對于掛靠和承包的區(qū)別,，李站長解釋說，承包是指車和營運(yùn)資質(zhì)都是公司的,，公司將車輛承包給個人,，個人固定向公司繳納管理費(fèi)。掛靠是國家不允許的,，承包是允許的,。承包車輛由公司進(jìn)行人員管理和服務(wù)規(guī)范，固定時間固定線路發(fā)車,，發(fā)生運(yùn)輸安全等問題由公司承擔(dān),。票據(jù)問題目前正在規(guī)范，將采購正規(guī)票據(jù),，預(yù)計11月完成,，同時還會上線包含買票、車輛運(yùn)營時刻的小程序,。

10月22日,，永年區(qū)交通運(yùn)輸局一位專班工作人員告訴紅星新聞記者，洺關(guān)到廣府（即908路公交）線路，之前一直是5元錢,，因為新成公司新上了20輛車,，在證件沒有辦全情況下私自營運(yùn)，萬合公司和新成公司形成惡意競爭不斷降價,，價格有過2元,、3元，甚至有免費(fèi)的時候,。

針對掛靠,、無票據(jù)等問題，這位專班人員表示,，交通局曾成立工作專班,，深入萬合公司，發(fā)現(xiàn)車輛行駛證,、保險單等是登記在公司名下,，目前永年區(qū)公安局正調(diào)查是否存在掛靠等問題，“尚在調(diào)查過程當(dāng)中,，還沒有結(jié)論,。”

李站長稱,，目前客運(yùn)線路存在的問題,，基本是因新成公司不正當(dāng)競爭造成的。

新成公司負(fù)責(zé)人宋某某的說法則和李站長不同,。宋某某表示,，萬合公司才是不正當(dāng)競爭的一方，新成公司線路延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)是響應(yīng)政府政策號召,、經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后實施的,，2元是沿用公交模式，惠民利民,。

宋某某提供的資料顯示,，2019年11月，河北省道路運(yùn)輸管理局下發(fā)《關(guān)于推薦城鄉(xiāng)公交建設(shè)試點(diǎn)縣的通知》,，要求試點(diǎn)縣原則上由一家公司經(jīng)營,，城鄉(xiāng)客運(yùn)車輛全部由經(jīng)營公司所有，車輛和人員統(tǒng)一由公司管理調(diào)配,，杜絕掛靠經(jīng)營和承包經(jīng)營。2020年10月,，新成公司出具《永年區(qū)城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)試點(diǎn)方案》,，由永年區(qū)交通局上報區(qū)政府，當(dāng)年11月，永年區(qū)政府批復(fù)原則同意該試點(diǎn)方案,。獲批后,，新成公司購入20輛全新電動公交車，將其投入相關(guān)線路運(yùn)營,。

宋某某說,，公司投入的就是洺關(guān)到廣府、洺關(guān)到曹莊下老線路的運(yùn)營,，但是投入運(yùn)營不久后的2021年,，萬合公司進(jìn)入。在原公交建設(shè)方案撤銷后,，運(yùn)營線路改造,，要求必須實現(xiàn)公車公營，如在經(jīng)營中發(fā)現(xiàn)非公營車輛,、弄虛作假,，無條件退出線路運(yùn)營。最終,，新成公司和萬合公司在每條線路分別投入10輛車運(yùn)營,，之后兩家公司互相指責(zé)“不正當(dāng)競爭”。

封停的公交

宋某某承認(rèn),，新成公司無證營運(yùn)的情況確實存在,，并因此遇到“刨坑式”執(zhí)法，200余輛公交被封停在公司停車場,。

根據(jù)宋某某的說法,，今年8月30日，永年區(qū)交通運(yùn)輸局將新成公司進(jìn)出停車場的道路封堵,。9月份,，南側(cè)和西側(cè)道路陸續(xù)被“刨坑阻斷”，交通運(yùn)輸局還陸續(xù)運(yùn)來活動板房將公司四面圍定,，200余輛公交車由此停擺,。

紅星新聞記者近日在現(xiàn)場看到，新成公司南側(cè)和西側(cè)進(jìn)出停車場的道路上,，有阻斷整條道路的大坑,，其中西側(cè)道路大坑寬度在兩米左右，最深處有兩米左右,，行人難以通過,。同時，有兩輛小汽車和一座活動板房將道路堵住,，南側(cè)兩條道路中靠西的一條有兩個大坑,，其中離大門較遠(yuǎn)的大坑寬度達(dá)三四米左右,。南側(cè)靠東的道路沒有坑，但有兩輛小汽車和一個活動板房將道路堵住,，其中一輛汽車印有“交通執(zhí)法”字樣,，車內(nèi)無人。另一輛車上有一位女士,，記者上前詢問道路阻斷情況,，其未作回答。

新成公司進(jìn)出停車場的道路被挖斷

除了坑的問題,，宋某某還反映,，新成公司無證營運(yùn)是因為辦不了道路運(yùn)輸許可證。從2022年開始,，新成公司運(yùn)營車輛多次因前述兩條線路運(yùn)營車輛未辦理《道路運(yùn)輸證》被永年區(qū)交通運(yùn)輸局處罰,。今年1月13日，永年區(qū)交通局向新成公司作出《責(zé)令改正通知書》,，責(zé)令新成公司停止永年區(qū)全部線路經(jīng)營,。

今年2月1日，新成公司遞交《關(guān)于簽訂特許經(jīng)營協(xié)議的申請》,，請求永年區(qū)交通局與其簽訂特許經(jīng)營協(xié)議,。申請顯示，新成公司認(rèn)為其屬于公交行業(yè),，按交通運(yùn)輸部發(fā)布的《城市公共汽車和電車客運(yùn)管理規(guī)定》,，不需辦理道路運(yùn)輸許可，只需簽訂特許經(jīng)營條例,。為證明新成公司屬于公交企業(yè),，宋某某出示多份證據(jù)，包括過往交通部門向新成公司頒發(fā)經(jīng)營范圍為“公交客運(yùn)”的《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》,，其全部運(yùn)營車輛行駛證都注明為“公交客運(yùn)”,。還有補(bǔ)貼材料證明，主管部門按照城市公交對其進(jìn)行管理補(bǔ)助,。

根據(jù)新成公司提供的文件,，2017年11月27日，永年區(qū)交通運(yùn)輸局向河北省交通廳呈遞《關(guān)于邯鄲市永年區(qū)城市公共交通運(yùn)營管理體制的說明》,，稱永年區(qū)城市公共交通由邯鄲市永年區(qū)新成公交客運(yùn)有限公司采用“公車公營模式”特許經(jīng)營,。而在今年2月8日，永年區(qū)交通局作出《關(guān)于對新成公交客運(yùn)有限公司不予簽訂特許經(jīng)營協(xié)議回復(fù)》,，該回復(fù)稱,，從未許可新成公司“公車公營”模式特許經(jīng)營，符合條件的特許經(jīng)營應(yīng)進(jìn)行招標(biāo),，永年區(qū)未開展此類項目,。新成公司需按2016年審批許可內(nèi)容,，到永年區(qū)行政審批局辦理道路運(yùn)輸許可相關(guān)證件，證件辦理前應(yīng)停止線路運(yùn)營,。

宋某某說，因簽不了特種經(jīng)營協(xié)議,，只能按照要求辦理交通運(yùn)輸許可證,。從去年6月至今，公司向永年區(qū)行政審批局申請續(xù)簽,，一直未辦理,，原因是道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證辦理系統(tǒng)里沒有公交這個選項。

“刨坑”與“辦證”

宋某某及新成公司反映的情況是否有理,？

永年區(qū)交通局專班人員在接受紅星新聞采訪時表示,，不是說新成公司想簽特許經(jīng)營協(xié)議就要和他簽，如要成為公交企業(yè)并簽訂特許經(jīng)營協(xié)議,，必須依法依規(guī)經(jīng)過招投標(biāo),，中標(biāo)之后才可簽訂。

針對新成公司提出的遭遇“刨坑式”執(zhí)法問題,，該專班人員表示,，由于新成公司一直無證運(yùn)營，不辦理相關(guān)許可證,，交通局對其進(jìn)行多次行政處罰,，同時督促新成公司辦理道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，但新成公司拒不辦理,，交通局還下過責(zé)令整改通知書,，后來其他地方也出現(xiàn)過公交事故。為避免出現(xiàn)道路安全事故,，保證乘客安全,，經(jīng)會議研究決定，從8月底開始對其進(jìn)行強(qiáng)制停運(yùn),。

“我們并不是‘刨坑式’執(zhí)法,，新成公司的說法有些片面?！痹搶０嗳藛T表示,，永年區(qū)正開展“全區(qū)道路交通安全百日攻堅”活動，對平交道口進(jìn)行整治,，對于企業(yè),、商店等私自向國省道路主干線開口通行、無標(biāo)識牌,、無手續(xù)的情況進(jìn)行集中整治,，恢復(fù)原貌,，新成公司停車場被挖斷的兩條道路就屬于這種情況，這是為排除安全隱患,。此外,，執(zhí)法時留了新成公司最大一條道路出口，等新成公司辦完手續(xù),，不影響其出行,。

對于區(qū)交通運(yùn)輸局認(rèn)為新成公司應(yīng)到永年區(qū)行政審批局辦理道路運(yùn)輸許可相關(guān)證件的問題，紅星新聞采訪了永年區(qū)行政審批局一位負(fù)責(zé)人,，其表示根據(jù)相關(guān)規(guī)定,，新成公司屬公交企業(yè)，應(yīng)去找交通運(yùn)輸局簽特種經(jīng)營協(xié)議,，他們無法為其辦理道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證,。

記者調(diào)查河北邯鄲200余輛公交車封停！