記者調(diào)查河北邯鄲200余輛公交車封停

日前,，有網(wǎng)友反映,，今年國(guó)慶節(jié)前夕,，河北省邯鄲市永年區(qū)200余輛公交車停擺,，取而代之的是沒(méi)有線路標(biāo)識(shí)的車輛,，車費(fèi)由原來(lái)3元（辦卡兩元）上漲到5元,。

記者實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn),，目前永年區(qū)多條公交線路存在車輛運(yùn)營(yíng)不規(guī)范,、車票漲價(jià)等問(wèn)題。公交運(yùn)營(yíng)公司萬(wàn)合集團(tuán)邯鄲宇馳公共交通有限公司永年分公司（下稱萬(wàn)合公司）稱是遺留問(wèn)題,，正在逐步規(guī)范,。記者調(diào)查河北邯鄲200余輛公交車封停！

與此同時(shí),，該區(qū)另一家公交公司——永年區(qū)新成公交客運(yùn)有限公司（下稱新成公司）有關(guān)負(fù)責(zé)人接受紅星新聞采訪時(shí)表示,，自家公司有200余輛公交車被封在停車場(chǎng)，還遭遇區(qū)交通運(yùn)輸局“刨坑式”執(zhí)法,，進(jìn)出公司停車場(chǎng)道路被阻斷,，原因是未辦理道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。

被封停的公交車

針對(duì)此事,，永年區(qū)交通運(yùn)輸局專班工作人員回應(yīng)紅星新聞稱：關(guān)于漲價(jià)問(wèn)題,，這條線路原本價(jià)格就是5元，系兩家公司惡意競(jìng)爭(zhēng)降到2元,，甚至有免費(fèi)的時(shí)候,；關(guān)于所謂“刨坑式”執(zhí)法，是因新成公司多次無(wú)證運(yùn)營(yíng)被處罰,，對(duì)其進(jìn)行強(qiáng)制關(guān)停,。而“刨坑”是片面說(shuō)法，執(zhí)法是為保證交通安全進(jìn)行的集中整治,。

對(duì)于交通運(yùn)輸局提到的辦證的問(wèn)題,，永年區(qū)行政審批局表示，新成公司應(yīng)與交通運(yùn)輸局簽訂特種經(jīng)營(yíng)協(xié)議,，該局無(wú)法為其辦理道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證件,。

從2元到5元

10月5日，有消息稱邯鄲永年區(qū)封停了200余輛公交車,。當(dāng)?shù)赜慰?、居民發(fā)現(xiàn)，從洺關(guān)到城關(guān)路線，原來(lái)3元（辦卡2元）的公交車沒(méi)有了,，取而代之的是票價(jià)5元,、沒(méi)有線路標(biāo)識(shí)的車輛。

此前的9月22日,，河北萬(wàn)合客運(yùn)有限公司永年汽車客運(yùn)站在公示中稱,，為保障運(yùn)輸市場(chǎng)秩序和消費(fèi)者利益，恢復(fù)漲價(jià),。資料顯示,，2020年，邯鄲市永年區(qū)曾作為河北省城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)試點(diǎn),，路線票價(jià)為3元,。

洺關(guān)-正西運(yùn)營(yíng)車輛

實(shí)際情況到底如何？紅星新聞日前到邯鄲實(shí)地走訪,。10月15日10點(diǎn)半左右,，記者在乘坐908路公交車前往萬(wàn)合集團(tuán)永年客運(yùn)汽車站過(guò)程中，該公交車無(wú)法刷卡,，乘客需掃描覆蓋在刷卡機(jī)上的二維碼進(jìn)行繳費(fèi),，收款單位為萬(wàn)合公司。記者當(dāng)日看到,，公交車內(nèi)無(wú)票價(jià)公示和線路標(biāo)識(shí),，乘客招手上車、無(wú)站點(diǎn)處下車,。

從該汽車站發(fā)車的由洺關(guān)開(kāi)往正西的班車,，掃碼繳費(fèi)的收款方均為個(gè)人，司機(jī)無(wú)法提供相應(yīng)票據(jù),。兩名該線路司機(jī)均對(duì)紅星新聞?dòng)浾弑硎?，到正西票價(jià)為5元，該線路雖名義是萬(wàn)合公司的車,，“其實(shí)是私人車,，無(wú)法提供票據(jù)?！?/p>

刷卡機(jī)上粘貼了二維碼

當(dāng)天,，在永年區(qū)百貨大樓公交站停靠的由洺關(guān)開(kāi)往曹莊的班車,，票價(jià)為10元,，二維碼收款方同樣是個(gè)人，無(wú)法提供票據(jù),。該線路司機(jī)表示：“雖然名義是公司車,，但這條線路的車都不能提供票據(jù),，是個(gè)人在跑?！绷硪幻緳C(jī)也持相同說(shuō)法,。

針對(duì)漲價(jià)問(wèn)題，紅星新聞?dòng)浾咴谌f(wàn)合公司永年客運(yùn)汽車站看到一份公示,，該公示稱,，為解決營(yíng)運(yùn)成本增加給客運(yùn)企業(yè)帶來(lái)的壓力，保障運(yùn)輸市場(chǎng)秩序和消費(fèi)者利益,，依據(jù)河北省物價(jià)局,、河北省交通運(yùn)輸廳《關(guān)于調(diào)查道路旅客運(yùn)輸價(jià)格及相關(guān)政策的通知》等文件精神，將洺關(guān)至城關(guān)線路票價(jià)恢復(fù)至5元,。

萬(wàn)合公司張貼的公示

一位乘客表示，其因工作原因,，經(jīng)常需要乘坐洺關(guān)至城關(guān)的908路公交（到廣府古城）,，之前一直是2元，國(guó)慶期間漲到5元,。該線路司機(jī)也向紅星新聞?dòng)浾叽_認(rèn),，該線路在國(guó)慶前夕由2元漲到5元，后續(xù)能否恢復(fù)到2元,，要看26路能不能開(kāi),。

“不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)”

紅星新聞?dòng)浾吡私獾剑滥陞^(qū)有兩家承擔(dān)客運(yùn)業(yè)務(wù)的公司,，分別是萬(wàn)合公司和新成公司,。908路公交和由洺關(guān)開(kāi)往正西、洺關(guān)開(kāi)往曹莊的班車,，目前均由萬(wàn)合公司在運(yùn)營(yíng),。前述司機(jī)提到的26路公交車，隸屬新成公司,，屬網(wǎng)傳永年區(qū)200余輛公交封停中的一路,。

當(dāng)?shù)毓贿\(yùn)營(yíng)出現(xiàn)了什么問(wèn)題？紅星新聞?dòng)浾卟稍L了萬(wàn)合公司一位自稱負(fù)責(zé)人的李站長(zhǎng),。

針對(duì)漲價(jià)問(wèn)題,，李站長(zhǎng)表示不是漲價(jià)是恢復(fù)，公司是按河北省交通運(yùn)輸廳《關(guān)于調(diào)查道路旅客運(yùn)輸價(jià)格及相關(guān)政策的通知》等文件精神進(jìn)行的價(jià)格調(diào)整,。這條線路是農(nóng)村客運(yùn)班線,，不是公交線路，此前一直是5元,。后因新成公司不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),，票價(jià)從5元變成2元,，這樣的票價(jià)是不合理的。李站長(zhǎng)表示,，不合理競(jìng)爭(zhēng)那兩年,，公司虧損兩百多萬(wàn)，“現(xiàn)在新成公司因?yàn)闊o(wú)證運(yùn)營(yíng)被關(guān)停,，我們恢復(fù)到一個(gè)合理價(jià)格,。”

針對(duì)不按線路運(yùn)營(yíng),、無(wú)站點(diǎn)和乘客即停上下等問(wèn)題,，李站長(zhǎng)表示，目前908路是以農(nóng)村客運(yùn)班線運(yùn)行,。前兩年的不合理競(jìng)爭(zhēng),，新成公司不按線路運(yùn)營(yíng)，公司才不按線路運(yùn)營(yíng),，屬于遺留問(wèn)題,，目前正慢慢整改規(guī)范，預(yù)計(jì)11月會(huì)完成規(guī)范,。針對(duì)個(gè)人收款,、無(wú)票據(jù)等問(wèn)題，李站長(zhǎng)表示,，這不是掛靠,，而是承包。

對(duì)于掛靠和承包的區(qū)別,，李站長(zhǎng)解釋說(shuō),，承包是指車和營(yíng)運(yùn)資質(zhì)都是公司的，公司將車輛承包給個(gè)人,，個(gè)人固定向公司繳納管理費(fèi),。掛靠是國(guó)家不允許的，承包是允許的,。承包車輛由公司進(jìn)行人員管理和服務(wù)規(guī)范,，固定時(shí)間固定線路發(fā)車，發(fā)生運(yùn)輸安全等問(wèn)題由公司承擔(dān),。票據(jù)問(wèn)題目前正在規(guī)范,，將采購(gòu)正規(guī)票據(jù)，預(yù)計(jì)11月完成,，同時(shí)還會(huì)上線包含買票,、車輛運(yùn)營(yíng)時(shí)刻的小程序。

10月22日,，永年區(qū)交通運(yùn)輸局一位專班工作人員告訴紅星新聞?dòng)浾?，洺關(guān)到廣府（即908路公交）線路,，之前一直是5元錢，因?yàn)樾鲁晒拘律狭?0輛車,，在證件沒(méi)有辦全情況下私自營(yíng)運(yùn),，萬(wàn)合公司和新成公司形成惡意競(jìng)爭(zhēng)不斷降價(jià)，價(jià)格有過(guò)2元,、3元，甚至有免費(fèi)的時(shí)候,。

針對(duì)掛靠,、無(wú)票據(jù)等問(wèn)題，這位專班人員表示,，交通局曾成立工作專班,，深入萬(wàn)合公司，發(fā)現(xiàn)車輛行駛證,、保險(xiǎn)單等是登記在公司名下,，目前永年區(qū)公安局正調(diào)查是否存在掛靠等問(wèn)題，“尚在調(diào)查過(guò)程當(dāng)中,，還沒(méi)有結(jié)論?！?/p>

李站長(zhǎng)稱,，目前客運(yùn)線路存在的問(wèn)題，基本是因新成公司不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)造成的,。

新成公司負(fù)責(zé)人宋某某的說(shuō)法則和李站長(zhǎng)不同,。宋某某表示，萬(wàn)合公司才是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的一方,，新成公司線路延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)是響應(yīng)政府政策號(hào)召,、經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后實(shí)施的，2元是沿用公交模式,，惠民利民。

宋某某提供的資料顯示,，2019年11月,，河北省道路運(yùn)輸管理局下發(fā)《關(guān)于推薦城鄉(xiāng)公交建設(shè)試點(diǎn)縣的通知》，要求試點(diǎn)縣原則上由一家公司經(jīng)營(yíng),，城鄉(xiāng)客運(yùn)車輛全部由經(jīng)營(yíng)公司所有，車輛和人員統(tǒng)一由公司管理調(diào)配,，杜絕掛靠經(jīng)營(yíng)和承包經(jīng)營(yíng),。2020年10月,，新成公司出具《永年區(qū)城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)試點(diǎn)方案》，由永年區(qū)交通局上報(bào)區(qū)政府,，當(dāng)年11月,，永年區(qū)政府批復(fù)原則同意該試點(diǎn)方案。獲批后,，新成公司購(gòu)入20輛全新電動(dòng)公交車,，將其投入相關(guān)線路運(yùn)營(yíng)。

宋某某說(shuō),，公司投入的就是洺關(guān)到廣府,、洺關(guān)到曹莊下老線路的運(yùn)營(yíng)，但是投入運(yùn)營(yíng)不久后的2021年,，萬(wàn)合公司進(jìn)入,。在原公交建設(shè)方案撤銷后，運(yùn)營(yíng)線路改造,，要求必須實(shí)現(xiàn)公車公營(yíng),，如在經(jīng)營(yíng)中發(fā)現(xiàn)非公營(yíng)車輛、弄虛作假,，無(wú)條件退出線路運(yùn)營(yíng),。最終，新成公司和萬(wàn)合公司在每條線路分別投入10輛車運(yùn)營(yíng),，之后兩家公司互相指責(zé)“不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)”,。

封停的公交

宋某某承認(rèn)，新成公司無(wú)證營(yíng)運(yùn)的情況確實(shí)存在,，并因此遇到“刨坑式”執(zhí)法,，200余輛公交被封停在公司停車場(chǎng)。

根據(jù)宋某某的說(shuō)法,，今年8月30日,，永年區(qū)交通運(yùn)輸局將新成公司進(jìn)出停車場(chǎng)的道路封堵。9月份,，南側(cè)和西側(cè)道路陸續(xù)被“刨坑阻斷”,，交通運(yùn)輸局還陸續(xù)運(yùn)來(lái)活動(dòng)板房將公司四面圍定，200余輛公交車由此停擺,。

紅星新聞?dòng)浾呓赵诂F(xiàn)場(chǎng)看到,，新成公司南側(cè)和西側(cè)進(jìn)出停車場(chǎng)的道路上，有阻斷整條道路的大坑,，其中西側(cè)道路大坑寬度在兩米左右,，最深處有兩米左右，行人難以通過(guò),。同時(shí),，有兩輛小汽車和一座活動(dòng)板房將道路堵住,，南側(cè)兩條道路中靠西的一條有兩個(gè)大坑，其中離大門較遠(yuǎn)的大坑寬度達(dá)三四米左右,。南側(cè)靠東的道路沒(méi)有坑,，但有兩輛小汽車和一個(gè)活動(dòng)板房將道路堵住，其中一輛汽車印有“交通執(zhí)法”字樣,，車內(nèi)無(wú)人,。另一輛車上有一位女士，記者上前詢問(wèn)道路阻斷情況,，其未作回答,。

新成公司進(jìn)出停車場(chǎng)的道路被挖斷

除了坑的問(wèn)題，宋某某還反映,，新成公司無(wú)證營(yíng)運(yùn)是因?yàn)檗k不了道路運(yùn)輸許可證,。從2022年開(kāi)始，新成公司運(yùn)營(yíng)車輛多次因前述兩條線路運(yùn)營(yíng)車輛未辦理《道路運(yùn)輸證》被永年區(qū)交通運(yùn)輸局處罰,。今年1月13日,，永年區(qū)交通局向新成公司作出《責(zé)令改正通知書(shū)》，責(zé)令新成公司停止永年區(qū)全部線路經(jīng)營(yíng),。

今年2月1日,，新成公司遞交《關(guān)于簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的申請(qǐng)》，請(qǐng)求永年區(qū)交通局與其簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議,。申請(qǐng)顯示,，新成公司認(rèn)為其屬于公交行業(yè)，按交通運(yùn)輸部發(fā)布的《城市公共汽車和電車客運(yùn)管理規(guī)定》,，不需辦理道路運(yùn)輸許可，只需簽訂特許經(jīng)營(yíng)條例,。為證明新成公司屬于公交企業(yè),，宋某某出示多份證據(jù)，包括過(guò)往交通部門向新成公司頒發(fā)經(jīng)營(yíng)范圍為“公交客運(yùn)”的《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》,，其全部運(yùn)營(yíng)車輛行駛證都注明為“公交客運(yùn)”,。還有補(bǔ)貼材料證明，主管部門按照城市公交對(duì)其進(jìn)行管理補(bǔ)助,。

根據(jù)新成公司提供的文件,，2017年11月27日，永年區(qū)交通運(yùn)輸局向河北省交通廳呈遞《關(guān)于邯鄲市永年區(qū)城市公共交通運(yùn)營(yíng)管理體制的說(shuō)明》,，稱永年區(qū)城市公共交通由邯鄲市永年區(qū)新成公交客運(yùn)有限公司采用“公車公營(yíng)模式”特許經(jīng)營(yíng),。而在今年2月8日，永年區(qū)交通局作出《關(guān)于對(duì)新成公交客運(yùn)有限公司不予簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議回復(fù)》,，該回復(fù)稱,，從未許可新成公司“公車公營(yíng)”模式特許經(jīng)營(yíng),，符合條件的特許經(jīng)營(yíng)應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)，永年區(qū)未開(kāi)展此類項(xiàng)目,。新成公司需按2016年審批許可內(nèi)容,，到永年區(qū)行政審批局辦理道路運(yùn)輸許可相關(guān)證件，證件辦理前應(yīng)停止線路運(yùn)營(yíng),。

宋某某說(shuō),，因簽不了特種經(jīng)營(yíng)協(xié)議，只能按照要求辦理交通運(yùn)輸許可證,。從去年6月至今,，公司向永年區(qū)行政審批局申請(qǐng)續(xù)簽，一直未辦理,，原因是道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證辦理系統(tǒng)里沒(méi)有公交這個(gè)選項(xiàng),。

“刨坑”與“辦證”

宋某某及新成公司反映的情況是否有理？

永年區(qū)交通局專班人員在接受紅星新聞采訪時(shí)表示,，不是說(shuō)新成公司想簽特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議就要和他簽,，如要成為公交企業(yè)并簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，必須依法依規(guī)經(jīng)過(guò)招投標(biāo),，中標(biāo)之后才可簽訂,。

針對(duì)新成公司提出的遭遇“刨坑式”執(zhí)法問(wèn)題，該專班人員表示,，由于新成公司一直無(wú)證運(yùn)營(yíng),，不辦理相關(guān)許可證，交通局對(duì)其進(jìn)行多次行政處罰,，同時(shí)督促新成公司辦理道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證,，但新成公司拒不辦理，交通局還下過(guò)責(zé)令整改通知書(shū),，后來(lái)其他地方也出現(xiàn)過(guò)公交事故,。為避免出現(xiàn)道路安全事故，保證乘客安全,，經(jīng)會(huì)議研究決定,，從8月底開(kāi)始對(duì)其進(jìn)行強(qiáng)制停運(yùn)。

“我們并不是‘刨坑式’執(zhí)法,，新成公司的說(shuō)法有些片面,。”該專班人員表示,，永年區(qū)正開(kāi)展“全區(qū)道路交通安全百日攻堅(jiān)”活動(dòng),，對(duì)平交道口進(jìn)行整治，對(duì)于企業(yè)、商店等私自向國(guó)省道路主干線開(kāi)口通行,、無(wú)標(biāo)識(shí)牌,、無(wú)手續(xù)的情況進(jìn)行集中整治，恢復(fù)原貌,，新成公司停車場(chǎng)被挖斷的兩條道路就屬于這種情況,，這是為排除安全隱患。此外,，執(zhí)法時(shí)留了新成公司最大一條道路出口,，等新成公司辦完手續(xù)，不影響其出行,。

對(duì)于區(qū)交通運(yùn)輸局認(rèn)為新成公司應(yīng)到永年區(qū)行政審批局辦理道路運(yùn)輸許可相關(guān)證件的問(wèn)題,，紅星新聞采訪了永年區(qū)行政審批局一位負(fù)責(zé)人，其表示根據(jù)相關(guān)規(guī)定,，新成公司屬公交企業(yè),，應(yīng)去找交通運(yùn)輸局簽特種經(jīng)營(yíng)協(xié)議，他們無(wú)法為其辦理道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證,。

記者調(diào)查河北邯鄲200余輛公交車封停,！