9月全國廣義財政支出增長超12% 積極財政政策加力

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2024-10-28 08:41:00 第一財經

市場期待的更有力度的積極財政政策正在推進。財政部數(shù)據(jù)顯示,，今年9月份全國廣義財政支出約4萬億元,，同比增長12.6%，較8月降幅縮窄超過21個百分點,。這一數(shù)據(jù)表明積極財政政策正在加大力度,。

今年前9個月，全國廣義財政支出約26.2萬億元,，同比下降0.8%,。雖然前三季度廣義財政支出增速不及去年同期，但從月度數(shù)據(jù)來看,，廣義支出降幅總體上持續(xù)縮窄,，有望轉正。根據(jù)中央與地方預算報告,，預計今年全年廣義財政支出約為40.6萬億元,，增速約為8%，而前三季度實際增速僅為-0.8%,，顯然今年以來財政支出力度低于年初預期,。

導致廣義財政支出力度不及預期的主要原因是收入不及預期。在“以收定支”原則下,，收入下滑勢必影響財政支出發(fā)力,。收入不及預期主要受兩大因素影響：一是經濟下行壓力加大，物價低迷,，房地產市場低迷,，疊加特殊因素，使得全國一般公共預算中的稅收收入下滑,。今年前三季度全國稅收收入約13萬億元,，同比下降5.3%。二是房地產市場低迷,，土地市場持續(xù)低迷,，政府性基金收入中的地方土地出讓收入大幅下滑,。今年前三季度，地方國有土地使用權出讓收入約2.3萬億元,，同比下降24.6%,。

從9月份最新數(shù)據(jù)來看，稅收收入增速約為-5%,，跟8月份持平,，并沒有快速回升勢頭。盡管9月份土地出讓收入降幅有所縮窄,，但依然大幅下滑,。專家普遍認為,，今年全年土地出讓收入大幅下滑已成定局,。基于此,，財政部部長藍佛安在國新辦發(fā)布會上表示,，預計全國一般公共預算收入增速不及預期（3.3%）。今年前三季度,，全國一般公共預算收入實際增速為-2.2%,。

藍佛安強調，中國財政有足夠的韌勁,，通過采取綜合性措施,，可以實現(xiàn)收支平衡，完成全年預算目標,。要實現(xiàn)既定的財政支出目標,，在當前收入不及預期的情況下，盤活存量資產資源,、加大政府舉債,、調入資金、動用預算穩(wěn)定基金等增量政策不可或缺,。在全國一般公共預算中,，盡管稅收下滑，但前三季度非稅收入同比增長13.5%,，部分彌補了稅收減收,。非稅收入快速增長的原因是地方通過處置閑置資產等方式，加大資源,、資產盤活力度,，帶動國有資源（資產）有償使用收入和國有資本經營收入增長。

四季度地方繼續(xù)盤活資產資源增收將是實現(xiàn)財政收支平衡的重要舉措,。政府加大舉債,，來彌補收支缺口,，確保財政支出保持一定力度，也成為逐步落地的增量政策,。例如,，中央財政從地方政府債務結存限額中安排了4000億元，補充地方政府綜合財力,，支持地方化解存量政府投資項目債務和消化政府拖欠企業(yè)賬款,。財政部擬一次性增加較大規(guī)模債務限額置換地方政府存量隱性債務，這將大大減輕地方化債壓力,，騰出更多資源發(fā)展經濟,，提振經營主體信心，鞏固基層“三?！?。此外，財政部還將發(fā)行特別國債支持國有大型商業(yè)銀行補充核心一級資本,，提升這些銀行抵御風險和信貸投放能力,，更好地服務實體經濟發(fā)展。

上述財政增量政策的細節(jié)有望在十四屆全國人大常委會第十二次會議上揭曉,。中國銀河證券研究院研報分析,，隨著專項債資金使用及新增政府債額度的支持，預計四季度財政支出拐點有望進一步上揚,，帶動經濟年內企穩(wěn)回升,。

(責任編輯：張小花 TT1000)

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