扒一扒美國(guó)兩黨都在回避的軍費(fèi)問(wèn)題

近年來(lái),，美國(guó)軍費(fèi)的天價(jià)采購(gòu)屢屢在媒體發(fā)酵，700美元一個(gè)咖啡杯,、2800美元一個(gè)USB轉(zhuǎn)接口、1萬(wàn)美元一個(gè)馬桶圈,、600萬(wàn)美元9只羊,，還有9萬(wàn)美元一袋螺絲……全世界都在好奇，美國(guó)的軍費(fèi)究竟都是怎么花的,？

2024年4月,，美國(guó)眾議員邁克·沃爾茲舉著一袋螺絲質(zhì)詢空軍部長(zhǎng)弗蘭克·肯德?tīng)柧W(wǎng)絡(luò)圖片

與媒體上的火熱形成鮮明對(duì)比的是，美國(guó)政界對(duì)軍費(fèi)開(kāi)支中的問(wèn)題一直保持平穩(wěn)情緒,。隨著本屆大選進(jìn)入白熱化,，驢象兩黨在許多議題上針?shù)h相對(duì)，但雙方在軍事方面的政策主張,，除了若干意識(shí)形態(tài)和取向問(wèn)題,，卻在最為核心的軍事戰(zhàn)略,、防務(wù)策略、裝備方向,、人員紀(jì)律,、福利待遇上很難找到交鋒點(diǎn)。

表1 驢象兩黨的軍事政見(jiàn)對(duì)比作者自制

兩黨在軍事問(wèn)題上的攻辯,，也多停留在互相質(zhì)疑對(duì)方的能力和資格上,。對(duì)于美國(guó)軍隊(duì)如今到底面臨怎樣的問(wèn)題、如何推動(dòng)美軍改革,、凝聚軍心士氣,，卻是著墨甚少，表現(xiàn)出了相當(dāng)?shù)哪酢?/p>

一,、美國(guó)軍費(fèi)怎么花：“運(yùn)營(yíng)維護(hù)”一項(xiàng)獨(dú)大,，人員、裝備,、研發(fā)占比持續(xù)走低

近年來(lái),，美國(guó)軍費(fèi)開(kāi)支約占全球軍費(fèi)開(kāi)支的四成左右，占美國(guó)本國(guó)GDP的比重保持在3-3.5%的水平,。這個(gè)占比高于冷戰(zhàn)結(jié)束以后,，但低于本世紀(jì)頭十年“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”時(shí)期（其中2009年約為4.6%）。

從結(jié)構(gòu)來(lái)看,，各分項(xiàng)占比的整體變化不大,。在國(guó)防法案的基本開(kāi)支中，作戰(zhàn)維護(hù)占40%,，人員開(kāi)支和裝備采購(gòu)各占20%,，剩余部分則是研發(fā)費(fèi)用和周轉(zhuǎn)管理基金。

但如果與2014年的數(shù)據(jù)對(duì)比,，就能發(fā)現(xiàn)過(guò)去十年的費(fèi)用構(gòu)成有一些變化,。主要是人員開(kāi)支的占比下降了約5個(gè)百分點(diǎn)，而研發(fā)費(fèi)用占比增加了4個(gè)百分點(diǎn),，裝備采購(gòu)上升了約1個(gè)百分點(diǎn),。

如果放到更廣闊的歷史維度來(lái)看，更容易發(fā)現(xiàn)美國(guó)軍費(fèi)構(gòu)成的變化,。自二戰(zhàn)結(jié)束以后,，美國(guó)軍人的開(kāi)支占比便不斷壓縮，最高時(shí)超過(guò)35%,，裝備采購(gòu)占比在冷戰(zhàn)期間也經(jīng)常超過(guò)30%,，而如今各占20%。考慮到美國(guó)1984曾進(jìn)行過(guò)軍費(fèi)改革,，把軍職人員退休金剝離國(guó)防開(kāi)支范疇,，按之后的口徑，這兩項(xiàng)占比還將更高,，如今收縮的幅度還會(huì)更大,。更有意思的是，在美國(guó)并未卷入大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng),，且伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束多年的情況下,，作戰(zhàn)維護(hù)費(fèi)用的占比卻節(jié)節(jié)攀升。

圖1.2 1948-2023年美國(guó)國(guó)防支出占比民生證券研究院《海外啟示錄1：美國(guó)軍費(fèi)5問(wèn)5答》

值得一提的是,，其他軍事大國(guó)的裝備支出占比,，多在25%甚至30%以上,，中國(guó)的裝備支出占比甚至能超過(guò)40%【1】,。美國(guó)軍隊(duì)在巨額軍費(fèi)節(jié)節(jié)攀升的情況下，裝備開(kāi)支占比卻還在縮減,，頗為耐人尋味,。扒一扒美國(guó)兩黨都在回避的軍費(fèi)問(wèn)題。

二,、裝備采購(gòu)問(wèn)題大：越多的錢(qián)買越少的裝備,，2025財(cái)年出現(xiàn)斷崖式下滑

雖然裝備采購(gòu)費(fèi)用占比較冷戰(zhàn)期間大幅下滑，但是采購(gòu)規(guī)模卻隨著美國(guó)軍費(fèi)總規(guī)模的增長(zhǎng)而增長(zhǎng),。這反而又暴露出另一個(gè)問(wèn)題：裝備開(kāi)支的投入產(chǎn)出比大有問(wèn)題,。在技術(shù)沒(méi)有突破性變革的情況下，越來(lái)越高的軍費(fèi)買回越來(lái)越少的裝備,，且近幾年這一現(xiàn)象變得愈演愈烈,，到2025財(cái)年這一數(shù)據(jù)更是出現(xiàn)斷崖式下滑。

以海軍為例,，2009財(cái)年,，169億美元的預(yù)算編列了包括1艘福特級(jí)航母、1艘朱姆爾沃特級(jí)驅(qū)逐艦,、1艘弗吉尼亞攻擊型核潛艇在內(nèi)的9艘艦船建造計(jì)劃,。2024財(cái)年擴(kuò)充了近一倍的開(kāi)支，新增包括核潛艇,、驅(qū)護(hù)艦在內(nèi)的艦艇依然還是9艘,，不包含航母。2025財(cái)年和上一財(cái)年基本持平的開(kāi)支,，但只新增了6艘艦艇,，且其中主戰(zhàn)艦艇只有4艘，還沒(méi)有航母、彈道導(dǎo)彈核潛艇這樣的戰(zhàn)略型兵器,。

空軍情況同樣一言難盡,。在2019財(cái)年編列了279億美元的裝備采購(gòu)，計(jì)劃新增269架各類軍機(jī),，除了上百架F-35,、F-18等殲擊機(jī)和130余架各型直升機(jī)以外，還包括了10架P-8反潛機(jī)和4架E-2D預(yù)警機(jī),。2024財(cái)年,，軍費(fèi)漲了60多億美元，但新機(jī)規(guī)模少了30架,，直升機(jī)大幅減少,，也沒(méi)有反潛機(jī)和預(yù)警機(jī)。到2025財(cái)年,，軍費(fèi)又漲了近30億美元,，但新造飛機(jī)計(jì)劃已經(jīng)縮水到190架，且各類主戰(zhàn)飛機(jī)幾乎都較2019財(cái)年大幅削減,。

三,、運(yùn)營(yíng)維護(hù)效率低：現(xiàn)役裝備日益老化，維護(hù)保養(yǎng)還在下降

新裝備的投入產(chǎn)出日益不成比例,，開(kāi)支規(guī)模達(dá)到采購(gòu)兩倍以上,，運(yùn)營(yíng)維護(hù)的效率著實(shí)堪憂。

以美國(guó)海軍為例,，如果艦艇按30年的壽命,，結(jié)合現(xiàn)有艦艇的壽命，要維持現(xiàn)有規(guī)模,，每年需補(bǔ)充6.25艘驅(qū)逐艦和巡洋艦,。即使延壽到40年，每年依然需要補(bǔ)充4.70艘,。美國(guó)海軍早在2018年流出的文件也顯示,，要對(duì)各型海軍主戰(zhàn)艦艇延壽5-15年不等。而美國(guó)海軍如今即使算上星座級(jí)護(hù)衛(wèi)艦,，造艦速度也才在3艘左右,。

圖3.1 2018年網(wǎng)絡(luò)流出的美國(guó)海軍對(duì)各型水面艦艇擬議壽命延長(zhǎng)的明細(xì)計(jì)劃

這項(xiàng)計(jì)劃如果實(shí)行，美國(guó)海軍將迎來(lái)自告別風(fēng)帆時(shí)代以來(lái)最為老化的艦隊(duì),。

冷戰(zhàn)期間里根政府的大擴(kuò)軍距今也有40多年了,，隨著當(dāng)年這批老船陸續(xù)進(jìn)入暮年，越往后,，美國(guó)艦隊(duì)的老化將愈發(fā)嚴(yán)重,。此外如上文所述,，裝備采購(gòu)效率的急劇滑坡、造船工業(yè)的設(shè)施老化,、人力資源的流失（海軍甚至將入伍年限放寬到41歲）和計(jì)劃落實(shí)上的短板,，也都在困擾著這支依然全球排名第一的海軍。據(jù)測(cè)算,，到2040年,，僅船塢缺口就將達(dá)到三分之一，這也難怪美國(guó)海軍的軍艦這些年給人的感覺(jué)總是銹跡斑斑了,。

值得一提的是,，國(guó)內(nèi)部分輿論替美國(guó)海軍強(qiáng)調(diào)“長(zhǎng)時(shí)間高潮濕、高鹽分環(huán)境下部署”這樣的客觀原因,，而美國(guó)海軍自己都承認(rèn)主要原因是人手嚴(yán)重不足,、艦艇長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)、缺乏保養(yǎng),。而美國(guó)海軍光為除銹,，每年就要投入數(shù)十億美元，花費(fèi)甚至頂?shù)蒙?-4艘055大驅(qū)的造價(jià),。

當(dāng)我們能在房間里看到一只蟑螂時(shí),，可能蟑螂在滿屋都已經(jīng)搭巢安家,。同樣的道理,，如果我們看到一艘艘路過(guò)的美國(guó)軍艦都是銹跡斑斑的時(shí)候，又意味著什么呢,？

圖3.2 美國(guó)海軍近年“銹”照不斷

近年來(lái)美國(guó)海軍的保養(yǎng)問(wèn)題屢屢見(jiàn)諸媒體,，甚至連充當(dāng)航母最后一道保險(xiǎn)的“密集陣”炮管都已經(jīng)銹跡斑斑，對(duì)比美軍無(wú)論是規(guī)模還是占比都在不斷攀升的“維護(hù)費(fèi)用”,，這樣的反差格外諷刺,。

空軍也遭遇到了類似問(wèn)題，大量戰(zhàn)斗機(jī)的平均機(jī)齡超過(guò)了30年,。據(jù)測(cè)算,，為了保持替換頻率，在不含艦載機(jī)等其他兵種所需作戰(zhàn)飛機(jī)的情況下,，每年至少要補(bǔ)充72架戰(zhàn)機(jī),，可是年年都沒(méi)法達(dá)標(biāo)。在此背景下,，空軍對(duì)老戰(zhàn)機(jī)的延壽甚至規(guī)劃到了2040年后,，但戰(zhàn)斗機(jī)能否堅(jiān)持這么久，無(wú)疑要打個(gè)大大的問(wèn)號(hào)【2】,。

圖3.3 2025財(cái)年美國(guó)空軍擬退役（左）和服役（右）的軍用飛機(jī)對(duì)比根據(jù)美國(guó)2025財(cái)年預(yù)算自制的對(duì)比圖

四,、軍人待遇被擠壓：現(xiàn)役認(rèn)同在下降，退役保障更堪憂

一邊是大量軍費(fèi)被揮霍，一邊是軍人招募和待遇同步出現(xiàn)了嚴(yán)重問(wèn)題,。根據(jù)美國(guó)國(guó)防部提供的數(shù)據(jù),，在17至24歲的美國(guó)人中，只有23%的人符合服役標(biāo)準(zhǔn),，而其中又只有9%的人愿意參軍,。一項(xiàng)2021年的調(diào)查顯示，62.9%的軍人家庭會(huì)推薦軍隊(duì)生活,，較2019年下降了12個(gè)百分點(diǎn),，而超半數(shù)（53.9%）的軍隊(duì)文職人員表示不建議在軍隊(duì)服役，主要原因就包括薪酬和福利較低【3】,。

現(xiàn)役軍人尚且如此,，退伍軍人的生活問(wèn)題更是美國(guó)社會(huì)的長(zhǎng)期潰瘍。2016年總統(tǒng)大選,，特朗普曾因一句“不該讓非法移民活得比退伍軍人還要好”,，就收獲了來(lái)自退伍軍人的大量支持，可想而知他們長(zhǎng)期有多么被忽視,，才會(huì)因?yàn)閹拙渑脑捑褪斋@如此情感爆發(fā),。

而今年美國(guó)總統(tǒng)大選中，涉軍議題里難得能被兩黨各自開(kāi)出專門(mén)章節(jié)來(lái)討論的,，就是退伍軍人的待遇問(wèn)題,。其原因正是退伍軍人的處境又有惡化之勢(shì)，并在不斷掀起輿情,。

有研究統(tǒng)計(jì),，2014年無(wú)家可歸人口中12.3%是退伍軍人【4】，經(jīng)過(guò)多年治理,，2019年康涅狄格,、特拉華、弗吉尼亞等多個(gè)州宣布有效解決了退伍軍人的無(wú)家可歸,?？勺钚陆y(tǒng)計(jì)依然有4萬(wàn)多退伍軍人無(wú)家可歸，達(dá)到12年來(lái)峰值,，而這些人里還不包括大量躲在收容所或被驅(qū)離而未列入統(tǒng)計(jì)的人群,。

值得一提的是，退伍軍人事務(wù)部統(tǒng)計(jì)每年有6000-8000名退伍軍人自殺,。此外,，美國(guó)退伍軍人倡導(dǎo)組織Mission Roll Call的統(tǒng)計(jì)顯示，大約61%的退伍軍人表示他們就業(yè)不足【5】,。而蘭德公司近期的調(diào)查報(bào)告顯示,，約有140萬(wàn)退伍老兵面臨著饑餓問(wèn)題,，且其中只有不到5%的人被列入了聯(lián)邦政府推動(dòng)的補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)援助計(jì)劃（SNAP）【6】。

圖4.1 無(wú)家可歸的美國(guó)退伍老兵眾生相作者根據(jù)網(wǎng)絡(luò)圖片整合

五,、解剖麻雀看弊案：由最近一次項(xiàng)目審計(jì),，看這經(jīng)費(fèi)怎么花

近年來(lái)，美軍對(duì)航天裝備投入的力度極大,，5年內(nèi)將近翻了一番,，復(fù)合增速達(dá)到了13.5%，甚至美國(guó)自己的防務(wù)網(wǎng)站都打出了大標(biāo)題“航天投入正在消耗其他軍種的預(yù)算”,。但是如此龐大的投入換回了什么裝備,，披露數(shù)據(jù)并不充分，由此也是弊案叢生,。

客觀來(lái)說(shuō),，由于美國(guó)的產(chǎn)業(yè)空心化，武器生產(chǎn)和工程項(xiàng)目建設(shè)的單價(jià)會(huì)偏貴一些,，像本文開(kāi)頭說(shuō)的9萬(wàn)美元一袋零件,，確實(shí)可能和生產(chǎn)線更新推高成本有關(guān)。但美國(guó)軍隊(duì)開(kāi)支的審計(jì)長(zhǎng)期不透明,，各個(gè)鏈條的灰色運(yùn)作正在茁壯成長(zhǎng),，很多項(xiàng)目一旦打開(kāi)，會(huì)發(fā)現(xiàn)連基本的合規(guī)性都不能滿足,，主辦單位還會(huì)“喪事喜辦”狂唱贊歌,，已經(jīng)到了觸目驚心的地步。

近日曝光的移動(dòng)發(fā)射車ML-2漲價(jià)事件,，就可見(jiàn)其中的雪泥鴻爪,。該項(xiàng)目表面上由美國(guó)國(guó)家航空航天局（NASA）牽頭,，并非軍事項(xiàng)目,。然而眾所周知，NASA與美國(guó)軍方千絲萬(wàn)縷,，本身就是“隱軍于民”,。按照美國(guó)太空軍司令的說(shuō)法，二者共享基地,、研發(fā)和技術(shù)【7】,，美國(guó)國(guó)防部下屬的國(guó)防合同管理局 （DCMA）本就要為 NASA 太空發(fā)射系統(tǒng)（SLS）和多用途載人飛行器（MPCV）計(jì)劃提供支持，其中就包括了對(duì)總包商的監(jiān)督和評(píng)測(cè),，涉軍屬性無(wú)疑

這個(gè)項(xiàng)目的背景是：先前的移動(dòng)發(fā)射車體量偏小,，為了推進(jìn)包括阿爾忒彌斯計(jì)劃在內(nèi)的一系列航天計(jì)劃，需要建造更大的發(fā)射車用于組裝,、運(yùn)輸和發(fā)射火箭和獵戶座飛船,。NASA早在2019年6月就與主承包商Bechtel簽署了合同,，合同建造費(fèi)共計(jì)3.83億美元，預(yù)計(jì)2023年3月完工,。

圖5.1 移動(dòng)發(fā)射車 ML-2項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告的封面該項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告

Bechtel是一家成立于1898年的老牌總包商,，在漫長(zhǎng)的經(jīng)營(yíng)歲月中曾先后負(fù)責(zé)過(guò)西北太平洋鐵路、胡佛水壩,、跨阿拉伯管道,、圣奧諾弗雷核電站、洛杉磯奧運(yùn)會(huì)工程項(xiàng)目等品牌工程,，可謂是根正苗藍(lán),、身經(jīng)百戰(zhàn)。

然而,，本項(xiàng)目的“奇幻漂流”就此開(kāi)始,。隨著約定時(shí)間越來(lái)越近，NASA一次次被總承包商坐地起價(jià),，2022年預(yù)估的建造預(yù)算已經(jīng)超過(guò)14億美元,，2023年底達(dá)到近15億美元，2024年6月又漲價(jià)到18億美元,，且要推遲到2027年9月才能交付,。結(jié)果才過(guò)了2個(gè)月，審計(jì)組預(yù)計(jì)項(xiàng)目開(kāi)支將攀升到27億美元,，并且交付時(shí)間將推遲至2029年春季,。

而NASA原本預(yù)定該發(fā)射車的一大任務(wù)，是要在2028年9月進(jìn)行的阿爾忒彌斯4發(fā)射任務(wù)……

此外,，NASA的審計(jì)組還發(fā)現(xiàn),，主承包商Bechtel對(duì)于項(xiàng)目復(fù)雜性的估計(jì)嚴(yán)重不足，分包管理上存在嚴(yán)重問(wèn)題,。例如Bechtel將46%的鋼鐵制造分包給一家二級(jí)分包商,，但卻沒(méi)有與其簽署分包合同，分包商一直收錢(qián)不辦事,，導(dǎo)致進(jìn)度嚴(yán)重延誤……一個(gè)全國(guó)頂級(jí)的老牌總承包商,，居然能和分包商不簽合同就打錢(qián)，這可信度多高,，有多少貓膩,，讀者朋友們可以自行判斷。

更絕的是,，NASA與Bechtel之間簽訂的是成本加成合同,。即合同簽訂時(shí)，雙方只約定工程質(zhì)量,，承包商根據(jù)發(fā)包方的工程要求施工,，造價(jià)結(jié)算則隨行就市,，所以為了工程質(zhì)量出現(xiàn)的價(jià)格上漲，也就將由發(fā)包方NASA承擔(dān),。

在實(shí)際操作中,，與材料相關(guān)的各項(xiàng)成本，直接增長(zhǎng)了50%,，管理費(fèi)用也增長(zhǎng)了類似的規(guī)模,，加班成本和分包商的開(kāi)支翻了一倍都不止。此外建設(shè)進(jìn)度中還出現(xiàn)了發(fā)射車較設(shè)計(jì)超重,，由此產(chǎn)生的延誤時(shí)間費(fèi)用結(jié)算,，以及改造所需的建造開(kāi)支和加班費(fèi)用，也統(tǒng)統(tǒng)將由NASA承擔(dān),。

在付出如此巨大的代價(jià)后,，到2024年春季，整個(gè)移動(dòng)發(fā)射車剛剛搭完一個(gè)基座的框架,。就這樣,，NASA夸獎(jiǎng)這是一項(xiàng)“里程碑一般的成就”，顯示了總包商“卓越進(jìn)展的表現(xiàn)”,。

圖5.2 截至2024年春ML-2項(xiàng)目的進(jìn)展照片,，居然就這么夸上了……該項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告

審計(jì)組的結(jié)論是：盡管NASA努力提高項(xiàng)目績(jī)效，但ML-2的成本和進(jìn)度并不可持續(xù)【8】,。

可這結(jié)論有什么用呢,？已經(jīng)花掉的錢(qián)無(wú)法追回，沒(méi)有人因此被追責(zé),，至于后續(xù)的工程款還得接著付,。唯一的意義可能就是留下一份公示的報(bào)告揭開(kāi)冰山一角，讓大家發(fā)現(xiàn)哪怕是國(guó)家級(jí)重大項(xiàng)目,，一群經(jīng)手人連演戲都懶得演了,。

六、軍隊(duì)稽核老大難：巨額資金流向不明,，年年審計(jì)無(wú)法通過(guò)

1990年,，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了《首席財(cái)務(wù)官法案》，要求聯(lián)邦政府的所有部門(mén)和機(jī)構(gòu)制定可審計(jì)的會(huì)計(jì)系統(tǒng),，并接受年度審計(jì)。但在實(shí)際操作上,，五角大樓成了例外,。在歷次的國(guó)會(huì)、審計(jì)機(jī)構(gòu)和媒體的調(diào)查中,，都發(fā)現(xiàn)了國(guó)防部挪用資金,、刪除記錄,、監(jiān)管缺位、虛報(bào)賬目等問(wèn)題,。

甚至據(jù)五角大樓的前職工舉報(bào),，國(guó)防部還頗有經(jīng)濟(jì)頭腦，早在上世紀(jì)80年代,，就經(jīng)常用高估的通貨膨脹率來(lái)測(cè)算武器系統(tǒng)價(jià)格,，并將差額計(jì)入所謂的“合并盈余賬戶”（Merged Surplus Account），事實(shí)上也就是存入了自己的小金庫(kù),。經(jīng)年累月后,，資金流向愈發(fā)混亂，審計(jì)難度水漲船高,。

2001年9月10日,，就在“911”事件發(fā)生1天前，時(shí)任美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)唐納德·拉姆斯菲爾德（Donald Rumsfeld）承認(rèn),，高達(dá)2.3萬(wàn)億美元的資金流向無(wú)法被追蹤,，平均下來(lái)相當(dāng)于全國(guó)人均“蒸發(fā)”8000美元。拉姆斯菲爾德當(dāng)時(shí)還稱這是 “一個(gè)生死攸關(guān)的問(wèn)題”（a matter of life and death）【9】,。

美聯(lián)社后來(lái)還對(duì)此辟謠,，說(shuō)國(guó)防部長(zhǎng)的表態(tài)被歪曲了，是技術(shù)過(guò)時(shí)（outdated technology）導(dǎo)致了數(shù)據(jù)未被充分記錄【10】,。那么既然早早就暴露出技術(shù)問(wèn)題,，現(xiàn)在總該解決了吧？

然而冷酷的現(xiàn)實(shí)是：十幾年后,，情況非但沒(méi)有好轉(zhuǎn),，反而愈演愈烈，所謂的“辟謠”反而越看越像造謠傳謠,。

密歇根州立大學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)專家馬克·斯基德莫爾（Mark Skidmore）教授領(lǐng)銜的研究小組就發(fā)現(xiàn),，1998-2015年間，五角大樓居然會(huì)有累計(jì)21萬(wàn)億美元的資金流向是無(wú)法追蹤,、記錄或解釋的【11】,。這個(gè)金額不僅遠(yuǎn)高于歷年軍費(fèi)的合計(jì)，還超過(guò)了美國(guó)2019年以前的GDP,。當(dāng)然由于金額過(guò)于巨大,，所以部分金額可能源自是國(guó)防部和軍隊(duì)不同部門(mén)間未能軋差的重復(fù)記錄，可是海量原始記錄的遺失刪改本身就證明做賬的極不嚴(yán)肅和巨大貓膩,。

圖6.1 反映軍費(fèi)記錄云遮霧繞的美媒漫畫(huà)網(wǎng)絡(luò)圖片

美國(guó)國(guó)家公共廣播電臺(tái)披露,，國(guó)防部連續(xù)多次未能通過(guò)獨(dú)立財(cái)務(wù)審計(jì)，五角大樓甚至無(wú)法告訴你它的所有建筑物在美國(guó)的什么位置,，無(wú)法說(shuō)出它雇傭了多少承包商和分包商【12】,。

甚至連美國(guó)國(guó)防部自己都無(wú)奈承認(rèn),，多輪審計(jì)后依然不盡如人意【13】。

圖6.2 美國(guó)國(guó)國(guó)防部2022年對(duì)自己審計(jì)的評(píng)價(jià)

和NASA看到ML-2只搭了個(gè)基座就自夸“卓越里程碑”一樣,，在連續(xù)數(shù)年審計(jì)沒(méi)有通過(guò)的情況下,，美國(guó)國(guó)防部還能夠自夸“審計(jì)進(jìn)展”，果然不是一家人,，不進(jìn)一家門(mén),。

到2023年，美國(guó)國(guó)防部已經(jīng)連續(xù)第六年未能通過(guò)年度審計(jì),，且一半資產(chǎn)無(wú)法入賬,。國(guó)防部監(jiān)察長(zhǎng)辦公室直接對(duì)其2023財(cái)年合并財(cái)務(wù)報(bào)表發(fā)布了免責(zé)聲明，這意味著它在審計(jì)中遇到了包括資料匱乏在內(nèi)的嚴(yán)重限制,，已經(jīng)無(wú)法對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)性,、準(zhǔn)確性和完整性做出合理判斷，甚至無(wú)法對(duì)審計(jì)結(jié)果發(fā)表意見(jiàn),。

在針對(duì)國(guó)防部29個(gè)部門(mén)的獨(dú)立審計(jì)中,，僅有7個(gè)取得了無(wú)保留意見(jiàn)【14】，即審計(jì)人員確定財(cái)務(wù)報(bào)表合理,，符合公認(rèn)的會(huì)計(jì)原則,；1個(gè)是保留意見(jiàn)，即審計(jì)人員認(rèn)為有未列入財(cái)報(bào)的錯(cuò)報(bào)或未被發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)報(bào)可能性,；3個(gè)是存在仍待解決的問(wèn)題,；18個(gè)收到了同上的免責(zé)聲明【15】，其中只有7個(gè)無(wú)保留意見(jiàn)涉及的問(wèn)題相對(duì)次要,。

圖6.3 2023財(cái)年美國(guó)國(guó)防部財(cái)務(wù)各分項(xiàng)審計(jì)意見(jiàn)美國(guó)國(guó)防部2023財(cái)年審計(jì)報(bào)告

2023財(cái)年審計(jì)工作使美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)成為第一個(gè)獲得無(wú)保留意見(jiàn)的軍種,。國(guó)防部又一次激動(dòng)地在次年發(fā)布的《財(cái)務(wù)改善和審計(jì)修正報(bào)告》的開(kāi)篇第一句就宣布了這個(gè)好消息，并說(shuō)“這是一項(xiàng)重大成就”【16】,。

美國(guó)《國(guó)家》雜志在追蹤報(bào)道中曾經(jīng)如此評(píng)價(jià)：五角大樓的會(huì)計(jì)欺詐轉(zhuǎn)移了千百億美元,，這些資金本可用于滿足其他國(guó)家需求：醫(yī)療保健、教育,、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì),、氣候行動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化等等,。事實(shí)上,，五角大樓的會(huì)計(jì)欺詐相當(dāng)于大規(guī)模的盜竊——不僅盜竊了美國(guó)納稅人，還盜竊了國(guó)家的福祉和未來(lái),。

針對(duì)美國(guó)軍隊(duì)這一團(tuán)爛賬,，連特朗普也一直在譴責(zé)，美國(guó)存在著一個(gè)包括軍工復(fù)合體在內(nèi)的深層政府（deep state）,，正在真正操縱這個(gè)國(guó)家【17】,。

可是即使譴責(zé)了，那又如何,？事實(shí)已經(jīng)證明,，無(wú)論是共和黨還是民主黨，他們都不敢在競(jìng)選議題上去觸及腐敗和浪費(fèi)分毫,，正如《美國(guó)兩黨藥方：如何背離了經(jīng)濟(jì)基本面和民眾關(guān)切,？》里所說(shuō)，在探討經(jīng)濟(jì)問(wèn)題時(shí),，根本不敢觸及生產(chǎn)關(guān)系中的壟斷與剝削分毫,。

當(dāng)然，不可否認(rèn),，美國(guó)依然是全球最為強(qiáng)大的武裝,，也是唯一一個(gè)還能夠進(jìn)行全球部署的超級(jí)大國(guó)鐵拳?？墒沁@雙鍛造了200年的鐵拳正在被不肖子孫們揮霍與糟踐,，變得日益虛弱。

當(dāng)美軍的飛機(jī)像甩包袱一樣從伊拉克和阿富汗匆忙起飛,；當(dāng)美軍的聲明把導(dǎo)彈襲擊后的中東基地傷亡一律歸因?yàn)樾呐K病和腦震蕩,；當(dāng)美軍的艦艇在紅海面對(duì)胡塞武裝都漸露疲態(tài)，風(fēng)已起于青萍之末,，而日益腐朽的根基讓這萍草的飄舞更顯倉(cāng)皇,。

他們正在回避這場(chǎng)大風(fēng)、粉飾這場(chǎng)飄舞,，而我們正在趕超中見(jiàn)證這一切,。

2023年6月，我國(guó)蘇州艦（遠(yuǎn)）與美軍鐘云號(hào)在臺(tái)海的相遇頗有意境,，雖然蘇州艦的噸位還較鐘云號(hào)小了一截,，但是盡顯軍容的嶄新、嚴(yán)整和靈活,，與銹跡斑斑的鐘云號(hào)形成了鮮明反差,。再過(guò)十年回看本照，會(huì)是中美兩軍的時(shí)代縮影,。騰訊網(wǎng)

扒一扒美國(guó)兩黨都在回避的軍費(fèi)問(wèn)題,。