人口發(fā)展是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的大事,，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和持久動(dòng)力。二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議提出“以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國(guó)式現(xiàn)代化”,，并將人口高質(zhì)量發(fā)展歸納為“加快塑造素質(zhì)優(yōu)良,、總量充裕、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、分布合理的現(xiàn)代化人力資源”,。為了促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展，黨的二十屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出“健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系”,。近日,，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快完善生育支持政策體系推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)的若干措施》，這是邁向人口高質(zhì)量發(fā)展的重要一步,。

生育率是決定人口高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素,。提振生育率是認(rèn)識(shí)、適應(yīng),、引領(lǐng)人口發(fā)展新常態(tài)的核心任務(wù),。在人口科學(xué)研究中，生育,、死亡,、遷移是三個(gè)核心變量。死亡率下降導(dǎo)致平均預(yù)期壽命延長(zhǎng),，長(zhǎng)壽化是人類文明進(jìn)步的標(biāo)志和追求的目標(biāo),。遷移可以根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要進(jìn)行人口空間騰挪，但國(guó)內(nèi)遷移流動(dòng)不會(huì)改變國(guó)家層面的人口狀況,，國(guó)際移民對(duì)我國(guó)人口的影響幾乎可以忽略不計(jì),。生育則由人們的生育意愿和生育需求自主決定。

相比之下,，生育是實(shí)現(xiàn)“總量充裕,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”的唯一手段,，也是促進(jìn)“素質(zhì)優(yōu)良”“分布合理”的基礎(chǔ)保障。將生育作為緩解人口問題的核心,，以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌謀劃人口問題,，運(yùn)用整體性思維健全符合中國(guó)國(guó)情、覆蓋面更廣,、時(shí)效更長(zhǎng),、全方位的生育支持政策體系和生育友好型社會(huì)是人口治理的關(guān)鍵。

提振生育率是一項(xiàng)艱巨且長(zhǎng)期的任務(wù),。提升生育率水平需要長(zhǎng)期不懈的努力,，既要有打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，也要有信心和決心,。生育基數(shù)縮減,、生育意愿疲軟,、婚育年齡推遲等因素都指向持續(xù),、持久的低生育率水平，使得生育率回升面臨挑戰(zhàn),?；橐鲦幼儭⒓彝バ⌒突秃?jiǎn)約化也動(dòng)搖了傳統(tǒng)的家庭基本功能和發(fā)展的人口基礎(chǔ),，促使社會(huì)化服務(wù)體系建立,。此外，婚姻家庭多元化和多樣化,，以及非婚生育合法化等新問題的討論活躍,，這些現(xiàn)象都在呼喚完善生育支持政策體系，創(chuàng)建生育友好的社會(huì)環(huán)境,。

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，完善生育支持政策體系和激勵(lì)機(jī)制，健全覆蓋全人群,、全生命周期的人口服務(wù)體系,，有效降低生育、養(yǎng)育,、教育成本,，營(yíng)造全社會(huì)尊重生育、支持生育的良好氛圍,，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平,、促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，是出臺(tái)《措施》的宗旨,。

《措施》實(shí)施帶來多方面的積極影響,。整合生育支持措施,，構(gòu)建生育支持體系，《措施》要求加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃,，強(qiáng)化部門協(xié)同,，深化改革創(chuàng)新，從生育保險(xiǎn),、生育休假,、生育津貼、生殖健康等方面完善生育服務(wù)支持和激勵(lì)機(jī)制,。同時(shí),，《措施》強(qiáng)調(diào)利用全人群、全生命周期的視角構(gòu)建人口發(fā)展支持和服務(wù)體系,，從提高兒童醫(yī)療服務(wù)水平,、增加普惠托育服務(wù)和支持、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給,、加強(qiáng)住房支持,、強(qiáng)化職工權(quán)益保障等方面，強(qiáng)化育幼服務(wù)體系建設(shè)和教育,、住房,、就業(yè)等支持措施，有效降低生育,、養(yǎng)育,、教育成本。此外,，《措施》倡導(dǎo)積極構(gòu)建新型婚育文化,，大力倡導(dǎo)積極的婚戀觀、生育觀,、家庭觀,，加強(qiáng)社會(huì)宣傳倡導(dǎo)，實(shí)施人口高質(zhì)量發(fā)展宣傳教育專項(xiàng)行動(dòng),，加強(qiáng)人口國(guó)情國(guó)策教育,，將相關(guān)內(nèi)容融入中小學(xué)、本?？平逃?，營(yíng)造生育友好社會(huì)氛圍。