《公交條例》是交通大部制的另一成果。2013年,,交通運(yùn)輸部主要負(fù)責(zé)人提到,,已起草完成了交通大部制后的《公交條例》首個(gè)草案。不過,,直到十年后,,《公交條例》才正式施行。這是因?yàn)?4億人口國家的超大公交系統(tǒng),,需要更長時(shí)間進(jìn)行磨合,。
國家有關(guān)部委發(fā)布了多項(xiàng)支持城市公交系統(tǒng)發(fā)展的政策,其中被每年以百億人次為單位的公交出行檢驗(yàn)的,、合乎國情的有效政策才被納入公交法規(guī)體系,。譬如《公交條例》明確,國家鼓勵(lì),、引導(dǎo)公眾優(yōu)先選擇公共交通作為機(jī)動(dòng)化出行方式,,堅(jiān)持城市公共交通公益屬性等?!豆粭l例》還明確城市人民政府是發(fā)展城市公共交通的責(zé)任主體,,提出城市需要有管理線路、運(yùn)營企業(yè)的機(jī)制,,以及提供公眾基本出行的財(cái)稅支持的責(zé)任和義務(wù),。
未來,公共汽電車客流要重回700億人次峰值,,筆者認(rèn)為,,需要關(guān)注公交系統(tǒng)可以輻射到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)。我國每年數(shù)萬億元的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入中,,有固定比例的農(nóng)村公路建設(shè)投入,,且在不斷增加。依據(jù)2023年交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào),,農(nóng)村公路完成投資4834億元,,占總投資39142億元的12%。
《公交條例》將城市公共交通的服務(wù)范圍界定為“城市人民政府確定的區(qū)域”,,為彈性發(fā)展城鄉(xiāng)一體化公交指明方向,。以山東棗莊為例,資源枯竭型城市依靠自身力量,用近400公里的城鄉(xiāng)跨組團(tuán)快速公交建設(shè),,實(shí)現(xiàn)了市域4000多平方公里的公交基本服務(wù),。未來,更多地方可以互相學(xué)習(xí),,農(nóng)村地區(qū)公路上的組團(tuán)快速公交可為上億鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民帶來實(shí)惠,,也可以為城市公交系統(tǒng)的發(fā)展注入新活力、新生機(jī),。