黨的二十屆三中全會《決定》提出,，加快補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板。發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)關(guān)系到億萬農(nóng)村老年人的幸福生活,，也與積極應(yīng)對人口老齡化和推進鄉(xiāng)村全面振興密切相關(guān),。

晚飯后，在山東省日照市東港區(qū)日照街道中盛幸福院里,，老人們支起小桌,，攤開棋盤，進行象棋對決,。對弈者滿臉笑意,，圍觀的老人們不時喝彩，場面十分熱鬧,。這樣的老年生活在山東農(nóng)村并不少見,。近年來，山東不斷增加農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給,，將其作為推動鄉(xiāng)村全面振興的重要一環(huán),，在各地探索建立“村里建得起、老人用得上,、服務(wù)可持續(xù)”的農(nóng)村幸福院,，讓越來越多的老人在村里過上幸福的晚年生活。

還未走進日照市嵐山區(qū)虎山鎮(zhèn)黃家峪村養(yǎng)老服務(wù)中心的院子,，耳畔就響起悠揚的二胡聲,。活動室里,，幾位老人有的拉著二胡,，有的和著節(jié)拍跳舞。小院寬敞明亮,，食堂,、活動室,、理發(fā)室一應(yīng)俱全。原先,，這塊地是一座閑置了20多年的面粉廠,。2021年，村里在這里蓋了新房,，建起幸福院,。

為有效提升村級養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，近年來,，山東各地探索建立農(nóng)村幸福院,。像黃家峪村這類村集體經(jīng)濟較強的村，可以利用本村閑置的廠房等進行改擴建,。但各村條件不同,、需求不同，村集體經(jīng)濟較為薄弱的村,，如何找到符合實際的建設(shè)模式,？

張家結(jié)莊村采用房屋租賃模式建幸福院，節(jié)省了建設(shè)成本,，也讓村民多了額外收益,。幾年前，村民鄭世金一家外出務(wù)工,，搬離張家結(jié)莊村,。2021年初，村里打算建幸福院,，但資金并不寬裕,，于是村“兩委”召開會議，決定租用一套閑置的民房,，只需進行基礎(chǔ)的適老化改造,。經(jīng)過黨員和村民代表大會討論，最終決定租用鄭世金一家的民房,。

同樣面臨資金壓力,，日照市五蓮縣仁里二村則采用了另一種模式。他們想到了村委大院,，一是面積大,，可以新建房屋供老人居住,；二是原先的會議室,、活動室能供幸福院使用，減少資金投入,。

為推進養(yǎng)老服務(wù)升級,，青島市采取政府引導(dǎo),、市場化運作方式，將全市農(nóng)村幸福院升級為綜合養(yǎng)老服務(wù)中心,，引入專業(yè)服務(wù)平臺,，統(tǒng)一交由大型養(yǎng)老機構(gòu)托管運營，推動專業(yè)服務(wù)輻射村居,。家住青島平度市新河鎮(zhèn)順河社區(qū)的顧華由于忙不過來,，將家中80多歲、腿腳不便的父母送到了村里的新河福壽源養(yǎng)老服務(wù)中心,，請他們暫住一陣。這家養(yǎng)老服務(wù)中心樓道敞亮,、空氣清新,，房間設(shè)施齊全，配有電視,、獨立衛(wèi)生間,、智能呼叫系統(tǒng)等。在一樓,，還有一個特別的用餐“一元區(qū)”,。去年4月以來，市里出臺了助餐補貼政策,。70歲以上老人每人每天補貼4元,，個人每天僅交1元，就能吃到營養(yǎng)可口的飯菜,。為滿足農(nóng)村老年人就醫(yī)需求,，新河福壽源養(yǎng)老服務(wù)中心開設(shè)診所、保健室,、護理室,，提供醫(yī)養(yǎng)健康等服務(wù)。

近兩年,，山東各地發(fā)展農(nóng)村“幸福院+N”模式,，整合力量、鏈接資源,，提供助餐,、問診、護理等豐富的養(yǎng)老服務(wù),。面向居家養(yǎng)老人員,、特困老人，一些地方將幸福院委托給專業(yè)服務(wù)機構(gòu)運營管理,，通過政府購買服務(wù)的方式,，將助潔,、助餐、助醫(yī),、助急,、助浴等服務(wù)送至老人家中。各地幸福院服務(wù)呈現(xiàn)專業(yè)化,、精細化,、個性化趨勢,。

2021年,，五蓮縣紅泥崖村幸福院開始運營，但沒過多久,，村黨支部書記張守英就犯了愁：吃飯的老人有80多名,，如果肉和菜都靠購買,，每個月除了政府補貼還至少得花費4000元。想把幸福院持續(xù)辦下去,，資金保障是關(guān)鍵,。山東挖掘利用各方資源，探索“政府補一點、集體添一點,、社會捐一點”的多元籌資模式,。對符合相關(guān)條件的農(nóng)村幸福院,，政府給予一定的資金補助,；在集體經(jīng)濟較好的地方,，由村集體出資維持日常運營管理；在縣鄉(xiāng)財政不富裕,、集體經(jīng)濟較為薄弱的地方，通過慈善組織,、愛心企業(yè)等渠道籌集資金,，同時鼓勵創(chuàng)新探索低成本運營措施,。

紅泥崖村嘗試了“小菜園”工程。張守英注意到,，村里幸福院后面有一片閑置用地,，于是她領(lǐng)著大伙用摻了肥料的土把這塊地墊了起來，組織會種菜,、愛種菜的老年人和本村黨員一起種蔬菜,。13畝地,，一個夏季就能產(chǎn)出近5000斤蔬菜,，一年至少能省下一半的食材成本,，大大減輕了采購費用壓力,。

除了資金問題,，許多幸福院還面臨著人手緊缺情況。為了解決這個問題,，山東省出臺相關(guān)方案,，提出按需開發(fā)一批鄉(xiāng)村公共服務(wù),、老年助餐等養(yǎng)老服務(wù)崗位。一些地方開始探索黨員干部帶頭,、社會組織發(fā)動、熱心群眾參與志愿服務(wù)的“志愿互助”路子,。同時,，為保障幸福院的服務(wù)質(zhì)量,，多地利用互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)等手段，搭建智慧養(yǎng)老綜合管理服務(wù)平臺,，對幸福院全方位監(jiān)管,；針對居家養(yǎng)老的群體，通過遠程網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施,，監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量,。

山東省60歲以上農(nóng)村老年人口數(shù)量有1000多萬，比城市老齡化率高,，未來農(nóng)村養(yǎng)老任務(wù)依然艱巨,。下一步，山東省將持續(xù)將養(yǎng)老資源向農(nóng)村傾斜,，著眼于服務(wù)的普惠性,、可持續(xù)，立足實際,、因村制宜,，創(chuàng)新農(nóng)村幸福院運行模式，讓更多農(nóng)村老年人養(yǎng)老不離村,、幸福享晚年,。