黨的二十屆三中全會《決定》提出,，加快補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務短板,。發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務關系到億萬農(nóng)村老年人的幸福生活，也與積極應對人口老齡化和推進鄉(xiāng)村全面振興密切相關。

晚飯后,，在山東省日照市東港區(qū)日照街道中盛幸福院里,，老人們支起小桌,，攤開棋盤,，進行象棋對決,。對弈者滿臉笑意,，圍觀的老人們不時喝彩，場面十分熱鬧,。這樣的老年生活在山東農(nóng)村并不少見,。近年來，山東不斷增加農(nóng)村養(yǎng)老服務供給,，將其作為推動鄉(xiāng)村全面振興的重要一環(huán),，在各地探索建立“村里建得起、老人用得上,、服務可持續(xù)”的農(nóng)村幸福院,，讓越來越多的老人在村里過上幸福的晚年生活。

還未走進日照市嵐山區(qū)虎山鎮(zhèn)黃家峪村養(yǎng)老服務中心的院子,，耳畔就響起悠揚的二胡聲,。活動室里,，幾位老人有的拉著二胡,，有的和著節(jié)拍跳舞。小院寬敞明亮,，食堂,、活動室、理發(fā)室一應俱全,。原先,，這塊地是一座閑置了20多年的面粉廠。2021年,，村里在這里蓋了新房,，建起幸福院。

為有效提升村級養(yǎng)老服務質(zhì)量,，近年來,，山東各地探索建立農(nóng)村幸福院。像黃家峪村這類村集體經(jīng)濟較強的村,，可以利用本村閑置的廠房等進行改擴建,。但各村條件不同,、需求不同,，村集體經(jīng)濟較為薄弱的村，如何找到符合實際的建設模式,？

張家結莊村采用房屋租賃模式建幸福院,，節(jié)省了建設成本,，也讓村民多了額外收益。幾年前,，村民鄭世金一家外出務工,，搬離張家結莊村。2021年初,，村里打算建幸福院,，但資金并不寬裕，于是村“兩委”召開會議,，決定租用一套閑置的民房,，只需進行基礎的適老化改造。經(jīng)過黨員和村民代表大會討論,，最終決定租用鄭世金一家的民房,。

同樣面臨資金壓力，日照市五蓮縣仁里二村則采用了另一種模式,。他們想到了村委大院,，一是面積大，可以新建房屋供老人居??；二是原先的會議室、活動室能供幸福院使用,，減少資金投入,。

為推進養(yǎng)老服務升級，青島市采取政府引導,、市場化運作方式,，將全市農(nóng)村幸福院升級為綜合養(yǎng)老服務中心，引入專業(yè)服務平臺,，統(tǒng)一交由大型養(yǎng)老機構托管運營,，推動專業(yè)服務輻射村居。家住青島平度市新河鎮(zhèn)順河社區(qū)的顧華由于忙不過來,，將家中80多歲,、腿腳不便的父母送到了村里的新河福壽源養(yǎng)老服務中心，請他們暫住一陣,。這家養(yǎng)老服務中心樓道敞亮,、空氣清新，房間設施齊全,，配有電視,、獨立衛(wèi)生間、智能呼叫系統(tǒng)等,。在一樓,，還有一個特別的用餐“一元區(qū)”,。去年4月以來，市里出臺了助餐補貼政策,。70歲以上老人每人每天補貼4元,，個人每天僅交1元，就能吃到營養(yǎng)可口的飯菜,。為滿足農(nóng)村老年人就醫(yī)需求,，新河福壽源養(yǎng)老服務中心開設診所、保健室,、護理室,，提供醫(yī)養(yǎng)健康等服務。

近兩年,，山東各地發(fā)展農(nóng)村“幸福院+N”模式,，整合力量、鏈接資源,，提供助餐,、問診、護理等豐富的養(yǎng)老服務,。面向居家養(yǎng)老人員,、特困老人，一些地方將幸福院委托給專業(yè)服務機構運營管理,，通過政府購買服務的方式,，將助潔、助餐,、助醫(yī),、助急、助浴等服務送至老人家中,。各地幸福院服務呈現(xiàn)專業(yè)化,、精細化、個性化趨勢,。

2021年,，五蓮縣紅泥崖村幸福院開始運營，但沒過多久,，村黨支部書記張守英就犯了愁：吃飯的老人有80多名,，如果肉和菜都靠購買，每個月除了政府補貼還至少得花費4000元,。想把幸福院持續(xù)辦下去,，資金保障是關鍵。山東挖掘利用各方資源，探索“政府補一點,、集體添一點,、社會捐一點”的多元籌資模式,。對符合相關條件的農(nóng)村幸福院,，政府給予一定的資金補助；在集體經(jīng)濟較好的地方,，由村集體出資維持日常運營管理,；在縣鄉(xiāng)財政不富裕、集體經(jīng)濟較為薄弱的地方,，通過慈善組織,、愛心企業(yè)等渠道籌集資金，同時鼓勵創(chuàng)新探索低成本運營措施,。

紅泥崖村嘗試了“小菜園”工程,。張守英注意到，村里幸福院后面有一片閑置用地,，于是她領著大伙用摻了肥料的土把這塊地墊了起來,，組織會種菜、愛種菜的老年人和本村黨員一起種蔬菜,。13畝地,，一個夏季就能產(chǎn)出近5000斤蔬菜，一年至少能省下一半的食材成本,，大大減輕了采購費用壓力,。

除了資金問題，許多幸福院還面臨著人手緊缺情況,。為了解決這個問題,，山東省出臺相關方案，提出按需開發(fā)一批鄉(xiāng)村公共服務,、老年助餐等養(yǎng)老服務崗位,。一些地方開始探索黨員干部帶頭、社會組織發(fā)動,、熱心群眾參與志愿服務的“志愿互助”路子,。同時，為保障幸福院的服務質(zhì)量,，多地利用互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)等手段，搭建智慧養(yǎng)老綜合管理服務平臺,，對幸福院全方位監(jiān)管,；針對居家養(yǎng)老的群體，通過遠程網(wǎng)絡等設施，監(jiān)督服務質(zhì)量,。

山東省60歲以上農(nóng)村老年人口數(shù)量有1000多萬,，比城市老齡化率高，未來農(nóng)村養(yǎng)老任務依然艱巨,。下一步,，山東省將持續(xù)將養(yǎng)老資源向農(nóng)村傾斜，著眼于服務的普惠性,、可持續(xù),，立足實際、因村制宜,，創(chuàng)新農(nóng)村幸福院運行模式,，讓更多農(nóng)村老年人養(yǎng)老不離村、幸福享晚年,。