美國(guó)芯片“卡脖子”：特朗普的“快刀”,、拜登的“鈍刀”

拜登和特朗普都希望看到美國(guó)制造業(yè)回流,，但兩人采取的方法截然不同。拜登政府通過(guò)提供補(bǔ)貼吸引全球尖端企業(yè)在美國(guó)建廠,，加速產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu),；而特朗普則偏好使用關(guān)稅手段實(shí)現(xiàn)“美國(guó)優(yōu)先”戰(zhàn)略,。

這種差異令一些美國(guó)行業(yè)人士擔(dān)憂，拜登任內(nèi)因補(bǔ)貼掀起的工廠建設(shè)熱潮可能在特朗普上臺(tái)后戛然而止,。數(shù)據(jù)顯示,，經(jīng)通脹因素調(diào)整后，美國(guó)第三季度制造業(yè)建筑的私人固定投資折合成年率達(dá)到了2360億美元,，這一數(shù)字是特朗普擔(dān)任總統(tǒng)期間峰值的兩倍多,。上次美國(guó)工廠投資增長(zhǎng)如此迅速是在上世紀(jì)60年代太空競(jìng)賽高峰期。

這種繁榮與拜登簽署的《芯片與科學(xué)法案》和《通脹削減法案》密切相關(guān),。前者為半導(dǎo)體制造設(shè)施提供了530億美元的補(bǔ)貼和稅收減免,，后者授權(quán)為低碳技術(shù)提供數(shù)千億美元的稅收減免和貸款。耶魯大學(xué)預(yù)算實(shí)驗(yàn)室經(jīng)濟(jì)學(xué)家Ernie Tedeschi表示,，這兩項(xiàng)法案取得了巨大成功,，甚至超出了拜登政府最初的預(yù)期。

《芯片與科學(xué)法案》旨在擴(kuò)大美國(guó)半導(dǎo)體生產(chǎn)基礎(chǔ),，減少對(duì)地緣政治敏感地區(qū)商品的依賴,。《通脹削減法案》則推動(dòng)向低碳能源過(guò)渡,，支持電動(dòng)汽車和電池等設(shè)備的國(guó)內(nèi)制造,。然而，特朗普對(duì)這些立法持批評(píng)態(tài)度,，認(rèn)為它們是在白白送錢,，主張加征關(guān)稅才是更直接有效的方法。

特朗普承諾通過(guò)降低稅收,、放松監(jiān)管以及對(duì)進(jìn)口商品征收10%至20%的關(guān)稅來(lái)實(shí)現(xiàn)“制造業(yè)復(fù)興”,。他的競(jìng)選團(tuán)隊(duì)及其顧問(wèn)似乎有意廢除或修改這兩項(xiàng)法案。美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院共和黨籍議長(zhǎng)約翰遜曾表示,，如果共和黨控制國(guó)會(huì),，可能會(huì)尋求廢除《芯片和科學(xué)法案》，但后來(lái)澄清說(shuō)會(huì)簡(jiǎn)化和改善該法案的主要目的,。

特朗普還誓言要撤銷《通脹削減法案》下所有未動(dòng)用的資金,，并考慮取消綠色能源補(bǔ)貼。經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)計(jì),，一旦特朗普當(dāng)選,，其政策可能導(dǎo)致制造業(yè)就業(yè)人數(shù)低于哈里斯當(dāng)選時(shí)的情況。民主黨人警告,，特朗普正威脅撤走補(bǔ)貼資金并取消全國(guó)數(shù)以千計(jì)的制造業(yè)崗位,。

盡管特朗普難以完全推翻立法，但他可能停止或推遲尚未撥付的資金，這將擾亂計(jì)劃中的項(xiàng)目,。目前,，美國(guó)商務(wù)部已宣布初步芯片領(lǐng)域撥款總額為360億美元，但只有1.23億美元已經(jīng)發(fā)放,。戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心技術(shù)專家James Lewis指出,，特朗普可能無(wú)法廢除《芯片法案》，但可能會(huì)阻止第二輪資助,，這對(duì)相關(guān)企業(yè)非常不利,。

此外，特朗普計(jì)劃征收的關(guān)稅雖然可能有助于國(guó)內(nèi)制造商競(jìng)爭(zhēng),，但也可能推高投入成本,，并引發(fā)貿(mào)易伙伴的反制報(bào)復(fù)?？▋?nèi)基國(guó)際和平研究院研究員彼得·哈雷爾表示,，對(duì)這類產(chǎn)品征收20%的關(guān)稅肯定會(huì)引起企業(yè)的注意。