11月5日至6日，中央社會工作會議在京召開,。會上傳達了習近平總書記重要指示,。中共中央政治局常委、中央書記處書記蔡奇出席會議并講話,。

這是中央首次召開社會工作會議,。

習近平總書記指出，當前我國社會結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化,，尤其是新興領(lǐng)域迅速發(fā)展,，新經(jīng)濟組織、新社會組織大量涌現(xiàn),，新就業(yè)群體規(guī)模持續(xù)擴大,，

社會工作面臨新形勢新任務，必須展現(xiàn)新?lián)斝伦鳛椤?/p>

為什么中央高度關(guān)注社會工作？做好社會工作的“重中之重”又是什么,？

深刻變化

中央高度關(guān)注社會工作的背后,，有歷史邏輯和時代背景。正如習近平總書記所指出的,，

“當前我國社會結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化,。”

在從新中國成立到改革開放之前的30年時間里,，我國采用的是計劃經(jīng)濟體制,，實施了“單元分割式”的社會管理模式，在這一框架下,，單位在一定程度上充當了“政府代理”的功能,。

然而，隨著改革開放步伐的不斷加快與市場經(jīng)濟體系的逐步建立,，社會結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了深刻的變革——城鄉(xiāng)界限趨于模糊,，社會流動性顯著增強，價值取向日趨多元,，利益訴求日趨多變,，社會矛盾風險累積疊加。

同時,，現(xiàn)代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展,，也進一步加劇了社會系統(tǒng)的復雜程度與不確定性，為社會發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)與機遇,。

縱觀各國治理實踐,，如果社會治理跟不上經(jīng)濟發(fā)展步伐，各種社會矛盾和問題得不到有效解決,，不僅經(jīng)濟發(fā)展難以為繼,，整個社會也可能陷入動蕩。

社會工作的重要使命之一,，就是處理好活力與秩序的關(guān)系,。

黨的十八大以來，黨中央作出一系列重大決策部署,，大力推進社會工作實踐創(chuàng)新,、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,。

2013年,，黨的十八屆三中全會就首次提出“創(chuàng)新社會治理體制”，在認識上實現(xiàn)了從社會管理到社會治理的重要轉(zhuǎn)變,。治理和管理雖然只有一字之差,，但其理念,、方式、路徑等卻有著重大差別,。黨的二十屆三中全會又對“健全社會治理體系”作出了重要部署,。

黨對社會工作的領(lǐng)導也在全面加強。2023年,，中共中央,、國務院印發(fā)的《黨和國家機構(gòu)改革方案》提到，組建中央社會工作部,，作為黨中央職能部門,。在地方層面，截至今年2月,，全國所有省份均已組建黨委社會工作部門,。

重中之重

新形勢下，要開創(chuàng)新局面,。

如何開創(chuàng)？本次會議提到了多個方面,，其中包括一個“重中之重”——要把加強新興領(lǐng)域黨的建設(shè)作為重中之重,，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅持分類指導,，突出抓好新經(jīng)濟組織,、新社會組織、新就業(yè)群體黨建工作,，推進黨的組織覆蓋和工作覆蓋,，促進新興領(lǐng)域健康發(fā)展。這也與目前的形勢有關(guān),。

自改革開放以來,，隨著社會主義市場經(jīng)濟的持續(xù)繁榮與進步，眾多新經(jīng)濟組織與新社會組織如雨后春筍般不斷涌現(xiàn),。

什么是

新經(jīng)濟組織與新社會組織,？

近期，《黨建研究》刊發(fā)的一篇文章中,，對“新經(jīng)濟組織”與“新社會組織”進行了明確定義,。

• 新經(jīng)濟組織，是改革開放以來伴隨社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展新涌現(xiàn)的,，我國內(nèi)地公民私人,、港澳臺商、外商等所有的經(jīng)濟組織形態(tài),，包括非公有制企業(yè)和個體工商戶,。

• 新社會組織,，是改革開放以來涌現(xiàn)的各類民間性社會組織，主要包括社會團體,、民辦非企業(yè)單位,、基金會、社會中介組織和城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織等,。

再來看新就業(yè)群體,。

近年來，平臺經(jīng)濟呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢,，匯聚了快遞員,、網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車司機以及貨車司機等眾多新興就業(yè)群體,，成為了經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量,。

據(jù)第九次全國職工隊伍狀況調(diào)查顯示，目前,，全國職工總數(shù)4.02億人左右,，其中新就業(yè)形態(tài)勞動者達8400萬人，占職工總數(shù)的21%,。

抓好新經(jīng)濟組織,、新社會組織、新就業(yè)群體黨建工作,，意義重大,。

一方面，雖然新經(jīng)濟組織,、新社會組織覆蓋廣,、體量大，但黨建工作起步晚,。2023年,，“人民論壇網(wǎng)”的一篇文章指出，各種新經(jīng)濟組織,、新社會組織中黨的基層組織“離散化”與“懸浮化”現(xiàn)象凸顯,。

另一方面，抓好新興領(lǐng)域黨建,，是加強黨和廣大人民群眾之間聯(lián)系的重要渠道,，能增強黨的號召力、凝聚力,，將經(jīng)濟社會發(fā)展中最活躍的組織和人群團結(jié)凝聚在黨的周圍,，促進這些組織健康發(fā)展。

一些動作已經(jīng)展開,。

新成立的中央社會工作部,，一個重要職責就是“指導混合所有制企業(yè),、非公有制企業(yè)和新經(jīng)濟組織、新社會組織,、新就業(yè)群體黨建工作”,。

今年6月，中組部,、中社部還召開了“新業(yè)態(tài),、新就業(yè)群體黨建工作座談會”。

會議明確了多個工作重點,，包括

扎實推進快遞,、網(wǎng)約配送、網(wǎng)約出行,、網(wǎng)絡貨運行業(yè)黨建,，探索創(chuàng)新網(wǎng)絡直播、社交電商,、網(wǎng)約家政等行業(yè)黨建,，把黨建覆蓋到最活躍的地方等。

地方層面,，不少探索也在積極推進,。

據(jù)報道，各地已普遍建立了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導,、“兩新”工委統(tǒng)籌指導、行業(yè)管理部門具體指導,、行業(yè)黨組織直接負責的工作體系,，不斷擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。