專(zhuān)家認(rèn)為,,村黨支部書(shū)記,、村委會(huì)主任的腐敗類(lèi)型多樣,最典型的是貪污和挪用公款,。隨著國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度的加大和惠農(nóng)補(bǔ)貼的增多,,個(gè)別村干部侵占、截留或冒領(lǐng)國(guó)家下?lián)艿姆鲐毧?、移民款,、救?zāi)款、危房改造補(bǔ)助金,、征地補(bǔ)償款等,,侵犯群眾利益,。此外,權(quán)力尋租也是常見(jiàn)的腐敗問(wèn)題,,一些村干部利用手中的權(quán)力為自己及其親屬謀取私利,,與民爭(zhēng)利。
為解決這些問(wèn)題,,專(zhuān)家建議結(jié)合村主要負(fù)責(zé)人腐敗的表現(xiàn)形式,、規(guī)律特點(diǎn)和演變趨勢(shì),建立健全懲治震懾,、制度約束,、提高覺(jué)悟一體發(fā)力的防治機(jī)制。推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,,統(tǒng)籌監(jiān)督力量,,加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察、巡察,、審計(jì)監(jiān)督等貫通融合,,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委“前哨”作用。同時(shí),,針對(duì)查辦案件中暴露出的問(wèn)題,,從制度機(jī)制上找原因,推動(dòng)建章立制,、堵塞漏洞,從源頭上預(yù)防和減少村主要負(fù)責(zé)人“蠅貪蟻腐”現(xiàn)象的發(fā)生,。
根據(jù)監(jiān)察法的規(guī)定,,監(jiān)察機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)基層群眾性自治組織中從事管理的人員進(jìn)行監(jiān)察。專(zhuān)家呼吁,,在村一級(jí)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)察機(jī)構(gòu),,作為上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的派駐機(jī)構(gòu),對(duì)村黨支部書(shū)記,、村委會(huì)主任等進(jìn)行紀(jì)檢監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督,。這種設(shè)置能夠有效解決基層人員監(jiān)督不嚴(yán)或者失于監(jiān)管的難題,也有利于運(yùn)用監(jiān)察方式對(duì)他們的腐敗行為進(jìn)行及時(shí)查處和形成震懾,,打通監(jiān)督的“最后一公里”,。此外,還需完善基層治理的體制和機(jī)制,,激發(fā)基層的創(chuàng)新活力和治理動(dòng)力,從根本上解決基層腐敗問(wèn)題,。