中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委近日通報(bào),，今年1月至9月全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案現(xiàn)任或原任村黨支部書記,、村委會(huì)主任7.7萬(wàn)人,。而去年全年這一數(shù)字為6.1萬(wàn)人,。

專家指出，懲治群眾身邊的“蠅貪蟻腐”,，重點(diǎn)在于基層，特別是針對(duì)村黨支部書記、村委會(huì)主任等關(guān)鍵少數(shù),。數(shù)據(jù)顯示，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)正持續(xù)向基層延伸反腐力度,，保持高壓態(tài)勢(shì),，解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題取得顯著成效。專家建議完善基層監(jiān)督體系,，優(yōu)化基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置,，設(shè)立專門的村一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，實(shí)行融入式監(jiān)督,，將監(jiān)督力量延伸至最基層,，以解決村一級(jí)關(guān)鍵少數(shù)腐敗問(wèn)題。

例如,，山西省右玉縣威遠(yuǎn)鎮(zhèn)原玉成莊村村委會(huì)主任馮魁利用職務(wù)便利,，違規(guī)將其親屬申報(bào)為建檔立卡貧困戶，騙取扶貧資金20萬(wàn)余元,，并未經(jīng)村民集體評(píng)議擅自將其好友馬某申報(bào)為農(nóng)村低保戶,，致使馬某違規(guī)享受農(nóng)村低保待遇。今年9月,，馮魁受到開(kāi)除黨籍處分,，其涉嫌犯罪問(wèn)題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

類似案例在全國(guó)各地屢見(jiàn)不鮮,。這些案例中,，村黨支部書記、村委會(huì)主任腐敗的主要表現(xiàn)包括吃拿卡要,、雁過(guò)拔毛,、虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污侵占,、截留挪用,、優(yōu)親厚友等直接損害群眾利益的行為。這類基層腐敗直接影響群眾獲得感,、幸福感和安全感,，損害黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和國(guó)家長(zhǎng)治久安。

專家認(rèn)為,，村黨支部書記,、村委會(huì)主任的腐敗類型多樣，如貪污和挪用公款,、截留冒領(lǐng)等,。隨著國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度加大和惠農(nóng)補(bǔ)貼增多,，個(gè)別村干部侵占、截留或冒領(lǐng)國(guó)家下?lián)艿母鞣N款項(xiàng),，侵犯群眾利益,。此外，權(quán)力尋租也是常見(jiàn)的腐敗問(wèn)題,，一些村干部利用手中權(quán)力為自己及其親屬謀取私利,。

為了有效解決這些問(wèn)題，專家建議結(jié)合村主要負(fù)責(zé)人腐敗的表現(xiàn)形式,、規(guī)律特點(diǎn)和演變趨勢(shì),，建立健全懲治震懾、制度約束,、提高覺(jué)悟一體發(fā)力的防治機(jī)制,，持續(xù)鏟除此類腐敗滋生的土壤。推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,，統(tǒng)籌監(jiān)督力量,，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察、巡察,、審計(jì)監(jiān)督等貫通融合,，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的作用，對(duì)村重要事務(wù)決策,、資源資產(chǎn)管理等重要環(huán)節(jié)開(kāi)展“嵌入式”監(jiān)督,，跟蹤推動(dòng)村務(wù)規(guī)范、公開(kāi)管理,。同時(shí),，從制度機(jī)制上找原因，推動(dòng)建章立制,、堵塞漏洞,，從源頭上預(yù)防和減少村主要負(fù)責(zé)人“蠅貪蟻腐”現(xiàn)象的發(fā)生。

根據(jù)監(jiān)察法的規(guī)定,，監(jiān)察機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)基層群眾性自治組織中從事管理的人員進(jìn)行監(jiān)察,。因此，可以由監(jiān)察機(jī)關(guān)在村一級(jí)設(shè)立專門的監(jiān)察機(jī)構(gòu),，作為上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的派駐機(jī)構(gòu),，對(duì)村黨支部書記、村委會(huì)主任等進(jìn)行紀(jì)檢監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督,。這種設(shè)置能夠有效解決基層人員監(jiān)督不嚴(yán)或失于監(jiān)管的問(wèn)題,，也有利于及時(shí)查處和形成震懾，打通監(jiān)督的“最后一公里”。

從根本上解決基層腐敗問(wèn)題,，除了完善監(jiān)察機(jī)制外,，還需完善基層治理的體制和機(jī)制，將基層反腐敗工作納入治理體系中通盤考慮,，激發(fā)基層創(chuàng)新活力和治理動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)自我治理,。