社平工資“被平均” 低收入者繳費負(fù)擔(dān)重社保制度亟需改革

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2024-11-10 11:41:01 南方都市報

11月8日,，中國人大網(wǎng)發(fā)布了全國人民代表大會常務(wù)委員會執(zhí)法檢查組關(guān)于《中華人民共和國社會保險法》實施情況的報告,。該報告分析了當(dāng)前社保制度存在的問題,，指出部分低收入人群和小微企業(yè)因繳費負(fù)擔(dān)較重而出現(xiàn)“斷?！爆F(xiàn)象。

全國人大常委會副委員長王東明介紹，此次社會保險法執(zhí)法檢查于今年啟動,，實地走訪了黑龍江、上海,、江西,、廣東、四川,、寧夏等6個省份的16個市州,，檢查了46家企業(yè)和11個農(nóng)村社區(qū)，并組織了13場座談會和匯報會,。此外,，還委托遼寧、浙江,、安徽,、河南、重慶,、青海等6個?。ㄊ校┤舜蟪Ｎ瘯Ρ拘姓^(qū)域內(nèi)法律實施情況進(jìn)行檢查，并委托中國社科院和中國社會保障學(xué)會進(jìn)行評估,。

檢查發(fā)現(xiàn),，法律實施存在一些短板和弱項，尤其是與社保制度公平性相關(guān)的問題,。報告指出,，當(dāng)前低收入人群繳費壓力大，五項險種繳費額占職工工資的35%左右,，個體參保人員的繳費全部由個人承擔(dān),。由于實際收入低于最低繳費基數(shù)，隨著社平工資上調(diào),，低收入人群的社保費也同步上調(diào),，加重了繳費負(fù)擔(dān),，導(dǎo)致部分低收入群體“斷保”,。

中小微企業(yè)也面臨類似問題,。受需求收縮、供給沖擊,、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力影響,，部分中小微企業(yè)經(jīng)營困難，斷保,、欠費現(xiàn)象普遍,。據(jù)中國社會保障學(xué)會調(diào)查，我國職工養(yǎng)老保險的遵繳率從2011年的85.2%下降到2022年的80.8%,。

居民醫(yī)保方面,，按人頭繳納定額保險費的做法導(dǎo)致低收入者負(fù)擔(dān)更重，高收入者負(fù)擔(dān)較輕,。這種逆向調(diào)節(jié)效應(yīng)使籌資不公,，整個制度不可持續(xù)。在參保機(jī)會上,，雖然參保率大幅提升,，但距離“應(yīng)保盡保”仍有差距,。中小微企業(yè)參保率不高,，“應(yīng)參未參”缺口較大；個體工商戶,、靈活就業(yè)人員,、新就業(yè)形態(tài)勞動者和農(nóng)民難以參加工傷,、失業(yè),、生育保險。

失業(yè)保險累計結(jié)存較高,，達(dá)到3213億元,，夠支付近26個月，保障效果并不理想,。工傷方面,，新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障制度試點采用商業(yè)保險公司經(jīng)辦，無法實現(xiàn)全覆蓋,，待遇不公平,。

為解決這些問題，報告建議加強(qiáng)各險種數(shù)據(jù)比對分析，研究“非單位”就業(yè)人員參加工傷,、失業(yè),、生育保險的可行性和實現(xiàn)路徑，促進(jìn)社會保險由廣覆蓋向全覆蓋過渡升級,。逐步縮小城鄉(xiāng),、地區(qū)、群體之間待遇差異,，維護(hù)社會公平正義,。夯實按實際工資繳費，在做實繳費基數(shù)的基礎(chǔ)上相應(yīng)降低繳費率,，探索繳費與可支配收入掛鉤的實現(xiàn)路徑,。此外，還需增強(qiáng)制度的統(tǒng)一性和規(guī)范性,，解決地方政策不一,、執(zhí)行口徑不明確的問題，避免損害參保人權(quán)益,。

(責(zé)任編輯：張小花 TT1000)

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