菲律賓總統(tǒng)馬科斯簽署“海洋區(qū)域法案”和“群島海道法案”,將中國黃巖島和南沙群島大部分島礁及相關(guān)海域非法納入菲方海洋區(qū)域,。此舉試圖通過國內(nèi)立法形式固化南海仲裁案的非法裁決,,是現(xiàn)政府在新國家安全戰(zhàn)略和外交政策背景下的一招政治手段。
從時間上看,,這些法案醞釀已久,。選擇此時簽署并非偶然,而是精心安排的結(jié)果,。菲律賓希望借國際局勢動蕩和美國大選結(jié)束之際減少輿論壓力,并為在南海的非法行為披上合法外衣,,同時試探并討好下一屆美國政府,。
然而,這兩項法案嚴(yán)重侵犯了中國在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益,,違反了《南海各方行為宣言》的原則,,破壞了現(xiàn)有國際法規(guī)則體系,因此是非法且無效的,。
菲律賓試圖通過“海洋區(qū)域法案”將南海仲裁案非法裁決國內(nèi)法化,,但這改變不了仲裁案及裁決的本質(zhì)。中方不接受,、不參與該仲裁案,,也不承認(rèn)其裁決。菲方基于該裁決的任何主張和行動,,中方都不會接受,,中國的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益也不會受到影響。
此外,法案聲稱位于其主張的200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的人工設(shè)施及“低潮高地”都?xì)w菲律賓所有,,這實際超出了《聯(lián)合國海洋法公約》的解釋和適用范圍,,不過是打著公約旗號擴(kuò)大其非法權(quán)益。菲方還將中國黃巖島和南沙群島大部分島礁及相關(guān)海域納入主張管轄范圍,,延續(xù)了以國內(nèi)立法擴(kuò)張領(lǐng)土的劣行,,與國際法基本原則背道而馳。
至于所謂“群島海道法案”,,多處與國際法規(guī)定和國際海事組織決議不符,。例如,將海道通過權(quán)同南海爭端掛鉤,,限制他國船舶,、飛機(jī)正當(dāng)通過權(quán),違背《公約》規(guī)定,,破壞海洋自由和航行自由,。
菲律賓出臺的這些法案違背了法律基本精神,凸顯出政治操弄和非法擴(kuò)張海洋權(quán)益的意圖,。中國對南沙群島及其附近海域,、包括黃巖島在內(nèi)的中沙群島及其附近海域擁有主權(quán),這些有充分的歷史和法理依據(jù),。菲律賓的領(lǐng)土范圍由一系列國際條約確定,,中國黃巖島和南沙群島均在其領(lǐng)土范圍之外。
日前,菲律賓出臺所謂“海洋區(qū)域法”和“群島海道法”兩項法案,,企圖為其在南海的非法行為披上“合法”的外衣,。
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