我國(guó)多地出生人口“反彈”,，如何保持這一趨勢(shì)？

近年來,，人口問題一直都是輿論場(chǎng)上的熱詞,。數(shù)據(jù)顯示，今年我國(guó)多地出生人口數(shù)量出現(xiàn)“反彈”,，此前已連續(xù)七年下降的趨勢(shì),，或有望緩解。

據(jù)報(bào)道,，從目前各地陸續(xù)公布的數(shù)據(jù)看,，今年上半年，我國(guó)多地出生人口數(shù)量均有不同程度的增加,，包括廣東,、山東青島、湖北天門,、江蘇常熟,、陜西寶雞、內(nèi)蒙古阿拉善盟等地,。如廣東的住院分娩活產(chǎn)數(shù),，就較2023年同期增長(zhǎng)了1.4%。我國(guó)多地出生人口“反彈”,，如何保持這一趨勢(shì),？！

在大多數(shù)國(guó)家,，生育率都表現(xiàn)出一定的“反比關(guān)系”,，即當(dāng)一個(gè)國(guó)家的人均GDP達(dá)到較高水平時(shí)，生育率往往顯著降低,。我國(guó)的人口增長(zhǎng)變化,，也伴隨著這一社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程。

但從2017年到2023年,，我國(guó)出生人口連續(xù)七年下降這一現(xiàn)實(shí),，仍引發(fā)了大量關(guān)注與討論。尤其在老齡化,、少子化,、長(zhǎng)壽化并存的當(dāng)前背景下,，人口問題愈發(fā)凸顯，也受到了高度重視,。

某婦產(chǎn)醫(yī)院護(hù)士抱著剛出生的雙胞胎嬰兒,。圖/新華社

針對(duì)出生率下降的整體態(tài)勢(shì)，不同層面的生育支持政策都在持續(xù)跟進(jìn),。就在近日,，國(guó)辦又印發(fā)了專門措施，從降低生育,、養(yǎng)育,、教育成本等各方面，為建設(shè)生育友好型社會(huì)助力,。

在此背景下,，多地出生人口“反彈”，無疑是個(gè)好事情,，但要保持這一難得趨勢(shì),，還需全社會(huì)更多努力。

出生人口“反彈”原因很多

我國(guó)部分地方出生人口出現(xiàn)“反彈”,，原因是多方面的,，首先是得益于三年疫情后的生育補(bǔ)償效應(yīng)和結(jié)婚人數(shù)增加。此前,，2020年到2022年疫情間,，部分家庭推遲了結(jié)婚和生育計(jì)劃。

隨著疫情結(jié)束,，相當(dāng)一部分夫婦都在2023年備孕,，這些孩子將在2024年出生。如據(jù)民政部數(shù)據(jù),，2023年全國(guó)結(jié)婚登記對(duì)數(shù)為768.2萬對(duì)，比上一年增加了84.7萬對(duì),，這也是2014年以來結(jié)婚登記人數(shù)連續(xù)9年下降后首次止跌回升,。

同時(shí)，我國(guó)民間還有龍年生育偏好,。這是由于龍?jiān)趥鹘y(tǒng)上是中華民族獨(dú)特的文化標(biāo)識(shí),，帶有吉祥寓意，許多家庭認(rèn)為在龍年生育能夠給孩子帶來好運(yùn)和祝福,，不少夫婦都希望生個(gè)“龍寶寶”,。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的1952年至2023年六輪完整生肖年的出生人口，如果把相同生肖年的出生人口分別加起來,，結(jié)果顯示,，這71年間出生人口最多的前三生肖年依次是龍年,、蛇年、馬年,。這也印證了民間偏愛“龍寶寶”,。

當(dāng)然，出生人口有所“反彈”,，也得益于各地生育支持政策的發(fā)力,。目前，各地已經(jīng)推出的生育支持相關(guān)措施,，包括經(jīng)濟(jì)支持,、服務(wù)支持、時(shí)間支持,、文化支持等,，都在一定程度上提升了育齡人群的生育意愿。

如湖北省天門市,，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，該市2016年出生人數(shù)為18528人，此后逐年減少,，到2023年僅有6004人,。2023年9月，該市出臺(tái)鼓勵(lì)生育五條措施,，其中生育二孩,、三孩的家庭，可分別享受9.63萬元,、16.51萬元補(bǔ)助,。

這一政策激勵(lì)，效果明顯,。數(shù)據(jù)表明,，今年1月1日至8月14日，天門市出生人數(shù)達(dá)到4232人,，比2023年同期多出431人,，首次實(shí)現(xiàn)“由降轉(zhuǎn)增”。

“激勵(lì)效應(yīng)還未完全顯現(xiàn),，今年底明年初將迎來人口出生小高峰,，預(yù)計(jì)今年出生人數(shù)達(dá)到6800人?！卑凑仗扉T市的官方預(yù)計(jì),，該市2024年出生人口，將比2023年大幅上升13%左右,，形勢(shì)樂觀,。

生育仍需“真金白銀”支持

當(dāng)然,，整體來看，未來我國(guó)出生人口仍面臨下行壓力,。其中的主要原因,，就是育齡婦女?dāng)?shù)量下降以及年輕人生育意愿低迷。

根據(jù)2020年人口普查數(shù)據(jù)推算,，未來幾年,，我國(guó)育齡婦女?dāng)?shù)量平均每年減少約400萬人。民政部數(shù)據(jù)顯示,，今年前三季度全國(guó)結(jié)婚登記474.7萬對(duì),，同比減少94.3萬對(duì)，減少幅度達(dá)到16.57%,。

多次生育意愿調(diào)查結(jié)果都顯示,，年輕人之所以不愿生、不敢生,，最重要的原因是生育養(yǎng)育成本高,、經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重。

如2024年8月發(fā)布的《綿陽適齡人口生育意愿調(diào)查報(bào)告》顯示,，其中原因“生育養(yǎng)育成本高,，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重”最為突出，占比為86.4%,；其后是“生育津貼,、假期、就業(yè)保障落實(shí)不到位”,，為40.4%,；表示“無人幫助帶孩子”的排第三位，為37.1%,。

這也提醒,，各地都需正視這一現(xiàn)實(shí)問題，要提高年輕人的生育意愿,，就需要針對(duì)性出臺(tái)切實(shí)有效的措施減輕生育養(yǎng)育成本,，才能真正實(shí)現(xiàn)出生人口“反彈”，并保持向好趨勢(shì),。

積極的因素是，不久前,，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快完善生育支持政策體系推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)的若干措施》,，要求完善生育支持政策體系和激勵(lì)機(jī)制，有效降低生育,、養(yǎng)育,、教育成本,，營(yíng)造全社會(huì)尊重生育、支持生育的良好氛圍,。

這份文件提出了諸多切實(shí)可行的措施,，尤其值得關(guān)注的，首先就是生育補(bǔ)貼,，文件明確“制定生育補(bǔ)貼制度實(shí)施方案和管理規(guī)范,，指導(dǎo)地方做好政策銜接，積極穩(wěn)妥抓好落實(shí)”,。

生育補(bǔ)貼,，無疑是最重要的生育支持措施之一，要減輕年輕人生育的經(jīng)濟(jì)壓力,，任何口頭承諾,，都不如“真金白銀”來得實(shí)際。

到目前為止,，已有多個(gè)地方政府出臺(tái)了生育補(bǔ)貼政策,，但仍然有不少地方尚未出臺(tái)類似政策。而且,，有個(gè)別地區(qū)雖然出臺(tái)了生育補(bǔ)貼政策,，但遲遲沒有落到實(shí)處。因此,，出臺(tái)生育補(bǔ)貼政策之后,，關(guān)鍵在于落實(shí)，才能取得實(shí)際效果,。

其次是,，增加普惠托育服務(wù)供給。對(duì)此,，文件提出“各地要統(tǒng)籌中央預(yù)算內(nèi)投資,、地方政府專項(xiàng)債等渠道資金，開展托育綜合服務(wù)中心和公辦托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，著力增加公建托位供給,，提高公建托位占比，優(yōu)先實(shí)現(xiàn)托育綜合服務(wù)中心地市級(jí)全覆蓋”,。

由于我國(guó)婦女的勞動(dòng)參與率比較高,，很多夫妻都是雙職工，而未滿三歲孩子的托兒服務(wù)嚴(yán)重缺乏,。國(guó)家衛(wèi)健委2021年發(fā)布的數(shù)據(jù)就顯示,，3歲以下嬰幼兒在我國(guó)各類托幼機(jī)構(gòu)的入托率僅為5.5%，供給和需求缺口還比較大。

未來隨著退休年齡的逐步延遲,，老人幫帶孫輩的情況,，也會(huì)遇到越來越多的困難。而雇用全天看護(hù)孩子的高價(jià)保姆也超出了普遍工薪家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力,。因此,，需要大量增加普惠托育服務(wù)供給，緩解雙職工家庭“孩子生下來誰來帶”的后顧之憂,。

當(dāng)然,，無論國(guó)家政策，還是地方措施,，都需要一一落到實(shí)處,，才能發(fā)揮出支持生育的應(yīng)有作用；人口問題關(guān)系到社會(huì)生活的方方面面,，解決這一問題,，也有賴于全社會(huì)的共同努力。

可以預(yù)見,，隨著社會(huì)共識(shí)的提升以及更多生育支持措施的出臺(tái)和落實(shí),，部分地方出生人口難得的“反彈”趨勢(shì)不僅有望保持，我國(guó)人口下降的整體形勢(shì)也必將被逐步扭轉(zhuǎn),。