中國政府于11月10日宣布了中華人民共和國黃巖島的領(lǐng)?；€。中國南海研究院海洋法律與政策研究所副所長(zhǎng)丁鐸和武漢大學(xué)中國邊界與海洋研究院教授雷筱璐在接受采訪時(shí)指出,，黃巖島是中國固有領(lǐng)土,，公布領(lǐng)海基線是行使國家主權(quán)和管轄權(quán)的必要行為,，當(dāng)主權(quán)一再遭遇挑戰(zhàn)時(shí),，選擇公布基點(diǎn)基線的方式維護(hù)自身主權(quán)和海洋權(quán)利，既合法也合理,。

劃定黃巖島領(lǐng)?；€是中國對(duì)黃巖島行使主權(quán)的行為。根據(jù)國際海洋法“陸地決定海洋”原則,，只有領(lǐng)土的主權(quán)者才能根據(jù)領(lǐng)土主張海洋權(quán)利,。黃巖島是中國的固有領(lǐng)土。根據(jù)確定菲律賓領(lǐng)土的三個(gè)國際條約,，即1898年《美西巴黎和平條約》、1900年《美西關(guān)于菲律賓外圍島嶼割讓的條約》,、1930年《關(guān)于劃定英屬北婆羅洲與美屬菲律賓之間的邊界條約》,，黃巖島從來不在菲律賓領(lǐng)土范圍內(nèi)。中國為黃巖島劃定基線,，就是對(duì)外展示對(duì)黃巖島主權(quán)的行為,。

公布領(lǐng)海基線是行使國家主權(quán)和管轄權(quán)的必要行為,。內(nèi)水,、領(lǐng)海和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)有不同的管理規(guī)定和使用規(guī)劃，劃設(shè)了領(lǐng)?；€,，就能明確上述海域的范圍。中國一直穩(wěn)步推進(jìn)領(lǐng)?；€劃設(shè)工作,，此次公布黃巖島領(lǐng)海基線,，是中國主權(quán)范圍的事情,，是中國作為黃巖島的真正唯一主人，按照國內(nèi)法和包括《聯(lián)合國海洋法公約》在內(nèi)的國際法行使主權(quán)和行政管轄的舉措,，是中國推進(jìn)領(lǐng)?；€劃設(shè)工作,、完善領(lǐng)海基線制度的重要組成部分,。

領(lǐng)?；€是一切海洋區(qū)域的起算點(diǎn)，是領(lǐng)土主權(quán)與海洋權(quán)利的交匯點(diǎn)和聯(lián)結(jié)點(diǎn),。劃定黃巖島領(lǐng)?；€之后，結(jié)合《中華人民共和國領(lǐng)海及毗連區(qū)法》《中華人民共和國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法》以及其他法律文件,，中國在黃巖島海域的海域主張及其范圍就更加明晰,。這不僅有利于其他國家明確在相關(guān)海域內(nèi)的權(quán)利和義務(wù)，也有利于使中國在黃巖島海域內(nèi)的執(zhí)法活動(dòng)更清晰透明,，還有利于采取更有力措施養(yǎng)護(hù)生物資源,，保護(hù)和保全海洋環(huán)境。

從國內(nèi)海洋治理視角來看,，黃巖島領(lǐng)?；c(diǎn)基線公布后為中國開發(fā)利用黃巖島附近海域的生物資源、維護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境,、保護(hù)珍稀海洋生物,、開展海洋科學(xué)研究和海洋空間規(guī)劃與利用提供了一種制度基礎(chǔ)，為下一步依法用海,、規(guī)范用海,、科學(xué)用海提供了依據(jù)。它意味著中國在黃巖島的內(nèi)水,、領(lǐng)海,、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的范圍已經(jīng)確定,，為在黃巖島維護(hù)自身領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)利提供了更清楚的指引,。其他國家，特別是菲律賓的侵權(quán)船只,，包括漁船,、執(zhí)法船、軍艦走到什么位置,，距離什么性質(zhì)的海域有多遠(yuǎn),，中國海警等海上力量都會(huì)采取更清楚、更明確,、更有針對(duì)性的反制和維權(quán)舉措,。領(lǐng)海基線的公布反映出中國維護(hù)自身在南海的主權(quán)安全和發(fā)展利益的意志、決心和能力,。

國家有權(quán)選擇在它認(rèn)為合適的時(shí)機(jī)頒布領(lǐng)?；c(diǎn)基線。長(zhǎng)期以來,，為維護(hù)南海地區(qū)和平穩(wěn)定,，不使?fàn)幾h擴(kuò)大化、復(fù)雜化,，中國對(duì)涉及爭(zhēng)議海域的島礁的基線問題一直采取謹(jǐn)慎克制的態(tài)度,。這體現(xiàn)出中國與周邊國家在平等基礎(chǔ)上解決爭(zhēng)議的誠意，以及維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定的決心,。但當(dāng)主權(quán)一再遭遇挑戰(zhàn)時(shí),，選擇公布基點(diǎn)基線的方式維護(hù)自身主權(quán)和海洋權(quán)利，既合法也合理,。

菲律賓近日通過《海洋區(qū)域法》將中國黃巖島和南沙群島部分島礁及海域非法納入其海洋主張范圍,。中國宣布黃巖島領(lǐng)海基線是對(duì)菲方的反制,。這也反映出隨著國家實(shí)力的增長(zhǎng),，中國在南海維護(hù)自身領(lǐng)土主權(quán)的工具箱、政策儲(chǔ)備和維權(quán)手段非常多元,。雖然中國在南海問題上保持了相當(dāng)程度的克制,，始終堅(jiān)持管控分歧、談判磋商來處理領(lǐng)土和海上問題,，但針對(duì)菲律賓這種不斷進(jìn)行挑釁的錯(cuò)誤做法,，中國必然會(huì)采取相應(yīng)的維權(quán)措施。這意味著中國不會(huì)主動(dòng)升級(jí)局勢(shì)挑起對(duì)抗,，但決不會(huì)任由菲律賓在南海問題上胡攪蠻纏。