盡管特朗普當選,但各國對抗氣候變化的努力將繼續(xù),。在聯(lián)合國氣候變化大會第二十九屆會議(COP29)的首周,,全球的目光再次聚焦于氣候行動。今年的峰會成為持續(xù)應對氣候變化斗爭的轉折點,因為世界面臨著越來越緊迫的環(huán)境問題。
聯(lián)合國氣候變化框架公約秘書處執(zhí)行秘書西蒙·斯蒂爾強調,空口承諾的時代已經結束,。許多對氣候承諾與實際執(zhí)行之間的差距感到不滿的嘉賓在他的講話中得到了共鳴。特朗普的勝利考驗著世界秩序,,許多主要污染國的領導人缺席此次會議,,而以“鉆吧,寶貝,,鉆吧”為競選口號的特朗普上臺,,并鼓勵其他國家跟風。
隨著談判的深入,,多個關鍵問題懸而未決,,導致談判進展緩慢。盡管面臨多重挑戰(zhàn),,談判代表和民間社會代表們展現(xiàn)了堅持到底的決心,,并參與了實質性的工作。
會議一開始就遇到了難題,,美國大選結果出爐,,特朗普當選讓美國的全球氣候領導力變得不確定。阿根廷退出談判,,發(fā)達國家沒達到資助目標,,阿塞拜疆和法國關系緊張,這些都讓人對COP29的成功感到擔憂,?!度A爾街日報》刊文稱,特朗普競選團隊誓言要讓美國退出《巴黎協(xié)定》,,中國則成為全球可再生能源的領導者,,并且似乎比以往任何時候都更加堅定。
具有象征意義的是,,COP29主席國成功推動各國通過代表碳排放的全球交易工具市場規(guī)則。大會通過了《巴黎協(xié)定》第6條的6.4條款機制相關決議草案,,但關于國家雙邊碳信用貿易的第6.2條仍未討論,。下周將推進這些規(guī)則的談判,。
在設定新的氣候目標(NCQG)的談判中,進展不快,。雖然英國和巴基斯坦的非正式磋商取得了一些成效,,但資金承諾不足,且在氣候資金分配和化石燃料支持條款上仍有爭議,。
大會主席強調了各方觀點的重要性,,歐盟認為小組討論有助于解決問題,而發(fā)展中國家希望討論更多議題,,如透明度和阻礙氣候行動的因素,。第二周將討論如何將新目標與全球盤點、國家自主貢獻,、國家適應計劃和《巴黎協(xié)定》1.5°C目標相結合,,以及解決資金準入、債務優(yōu)惠水平等問題,。
COP29議程包括審查損失損害基金,,目前該基金正在接受捐款,預計2025年開始資助項目,。下周將圍繞報告審查和程序性安排進行討論,。
一些國家公布了新的國家自主貢獻(NDC),但許多國家仍未更新,。下周將討論如何在NDC中優(yōu)先考慮生態(tài)系統(tǒng)恢復和糧食系統(tǒng)轉型,。適應委員會的報告審議推遲,全球適應目標談判未取得實質性進展,。下周將討論全球適應目標和資金問題,。
COP29首周的談判在多重挑戰(zhàn)中展開,各方在碳交易規(guī)則,、氣候資金和適應目標等關鍵議題上取得了一些進展,,但整體步伐仍顯緩慢。至于其他問題,,談判代表將交給參加第二周談判的各國部長,,他們將努力尋求更多的政治妥協(xié)。現(xiàn)階段仍有可能達成最終協(xié)議,,但這似乎仍然并不確定,。
COP29主席穆赫塔爾·巴巴耶夫承認他對談判的進度感到擔憂,并強調占全球GDP和排放量80%的20國集團領導層對于在巴庫就《巴黎協(xié)定》的所有支柱(從融資到減緩和適應)取得進展至關重要,?!皼]有他們,我們就無法取得成功,全世界都在等待他們的消息,。我們敦促他們利用二十國集團會議發(fā)出積極信號,,表明他們致力于解決氣候危機。我們希望他們提供明確的任務,,以便在COP29上履行職責,。這是展示他們領導力的機會?!?/p>
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