博主：縣城9億賣(mài)“天”開(kāi)了不好的頭低空經(jīng)濟(jì)首例引爭(zhēng)議

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2024-11-29 16:16:41 南都N視頻

山東省平陰縣最近發(fā)布了《平陰縣低空經(jīng)濟(jì)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)公告》,，以9.24億元的價(jià)格將30年低空經(jīng)濟(jì)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授予山東金宇通用航空有限公司,。這一舉動(dòng)引發(fā)了社會(huì)廣泛關(guān)注和討論，有人質(zhì)疑這是否意味著地方政府開(kāi)始“賣(mài)天”,。

招標(biāo)公告顯示,，平陰縣發(fā)展和改革局為招標(biāo)人,，特許經(jīng)營(yíng)者在30年內(nèi)負(fù)責(zé)低空經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，提供飛行執(zhí)照駕培等服務(wù),。中國(guó)民航管理干部學(xué)院通用航空系教授于一解釋說(shuō),，此項(xiàng)目是低空經(jīng)濟(jì)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓，并非空域出讓或買(mǎi)賣(mài),。目前對(duì)于空域經(jīng)營(yíng)的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)沒(méi)有明確的禁止性規(guī)定,。

湖南省低空空域協(xié)同運(yùn)行管理委員會(huì)辦公室原主任羅建軍認(rèn)為，低空空域特許經(jīng)營(yíng)權(quán)屬于地方事權(quán),，地方政府可以進(jìn)行出讓,。然而，金宇通航作為國(guó)有獨(dú)資企業(yè),，由平陰縣財(cái)政局全資控股,，成立日期與招標(biāo)公告發(fā)布日相同。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委辦公廳發(fā)布的相關(guān)文件,，國(guó)有獨(dú)資公司原則上不得參與此類項(xiàng)目的投標(biāo)或成為項(xiàng)目公司股東,。因此，金宇通航并不滿足特許經(jīng)營(yíng)者的基本條件,。

業(yè)內(nèi)人士指出,，這種做法可能使資金在政府內(nèi)部流動(dòng)，相當(dāng)于“左口袋”掏“右口袋”,，并通過(guò)成立平臺(tái)來(lái)招商引資,。類似的情況也出現(xiàn)在城投公司中，這些公司幫助地方政府獲得城市建設(shè)資金,，但由于周期長(zhǎng),、回報(bào)率低,，可能會(huì)導(dǎo)致沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)。如果未來(lái)空域也交給國(guó)有獨(dú)資企業(yè)特許經(jīng)營(yíng),，可能會(huì)引發(fā)類似問(wèn)題,。

北京臨空國(guó)際技術(shù)研究院院長(zhǎng)馬劍表示，平陰縣的做法開(kāi)創(chuàng)了低空經(jīng)濟(jì)空域特許經(jīng)營(yíng)的先例,，但對(duì)行業(yè)發(fā)展不利,。他認(rèn)為，在低空空域規(guī)劃,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及管理使用尚未明確的情況下,，估算出9億多元的價(jià)值缺乏依據(jù)。此外,，如何平衡產(chǎn)業(yè)發(fā)展與公共應(yīng)急需求也是需要考慮的問(wèn)題,。

平陰縣委宣傳部工作人員回應(yīng)稱，近期媒體詢問(wèn)較多,，正在梳理問(wèn)題并會(huì)在后續(xù)給出答復(fù),。

(責(zé)任編輯：盧其龍 CN070)

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