美麗廣東建設路線圖出爐

近日，《美麗廣東建設規(guī)劃綱要（2024—2035年）》（下稱《綱要》）發(fā)布,，圍繞經濟綠色低碳,、環(huán)境潔凈優(yōu)美,、生態(tài)良性循環(huán)等十大領域制定了“路線圖”，并明確“綠色低碳發(fā)展國際典范”“北回歸線獨特生態(tài)明珠”“全球多元美麗展示窗口”三個美麗廣東建設的戰(zhàn)略定位,。

“《綱要》是統(tǒng)籌推進綠美廣東生態(tài)建設,、打造人與自然和諧共生美麗中國‘廣東樣板’的重要抓手?！笔…h(huán)境科學研究院生態(tài)文明與綠色發(fā)展研究所所長張修玉認為,，《綱要》涵蓋了各要素，構建了從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo治理大格局,，通過美麗河湖,、美麗海灣、美麗城市等“美麗系列”建設,，繪就美麗廣東新畫卷,。

以灣區(qū)引領實現(xiàn)區(qū)域同美共富

美麗廣東建設是一項系統(tǒng)工程,。《綱要》強調灣區(qū)引領,，通過空間引導,、整體謀劃、分區(qū)施策,，構建區(qū)域同美共富新格局,。

其中，珠三角地區(qū)對標國際一流,，打造更具輻射力的綠色發(fā)展主引擎,，加快構建綠色低碳環(huán)保產業(yè)和技術體系；廣東東西兩翼發(fā)揮“灣+帶”優(yōu)勢,，發(fā)展綠色石化產業(yè)集群和海上風電基地,，形成與大灣區(qū)緊密銜接、互為支撐的差異化產業(yè)分工,；粵北地區(qū)則以筑牢生態(tài)安全屏障為重點,，保障生態(tài)產品供給，推動森林碳匯,、源頭水等生態(tài)產品利用和增值,。

在具體實現(xiàn)過程中，《綱要》強調優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局,、實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,，并加強都市圈美麗共建，其中廣州,、深圳,、珠江口西岸都市圈突出高質量發(fā)展引領示范，汕潮揭,、湛茂都市圈突出沿海經濟帶綠色低碳發(fā)展,。

在微觀層面，《綱要》進一步強調城鄉(xiāng)融合,，以“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”為引領,，建設現(xiàn)代宜居美麗城市、特色精致美麗城鎮(zhèn)和詩畫嶺南和美鄉(xiāng)村,。同時,，積極保護傳承嶺南傳統(tǒng)文化，創(chuàng)新融合美麗生態(tài)文化,，開展綠色低碳全民行動,，形成共建共享的良好氛圍。

此次,，《綱要》還特別強調綠色低碳發(fā)展,。要求全面推動產業(yè)綠色轉型,，堅決遏制高排放、低水平項目盲目發(fā)展,，打造現(xiàn)代化綠色制造體系,。同時，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè),，高標準培育綠色服務業(yè),。在資源能源方面，要推動能源綠色低碳轉型,，構建廢棄物循環(huán)利用體系,。另外，還要打造低碳循環(huán)美麗園區(qū),，提升園區(qū)綠色低碳發(fā)展水平,。

2027年美麗河湖建成率達到40%左右

美麗廣東建設中，生態(tài)環(huán)境品質提升是關鍵著力點,，《綱要》描繪了治理藍圖,。

在空氣治理方面，《綱要》強調協(xié)調防治,，以減污降碳協(xié)同增效為總抓手,。加強溫室氣體排放控制，聚焦碳排放重點領域和關鍵環(huán)節(jié),，推進能源,、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設,、交通運輸?shù)戎攸c領域低碳轉型,。同時，科學把握污染防治和氣候治理的協(xié)同性,，構建減污降碳協(xié)同推進的管理制度、基礎能力和市場機制,。

針對空氣污染,，則要推進精準化、協(xié)同化,、一體化防控,，深化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)治，完善“省一市一縣”三級預警應對機制,，提升環(huán)境空氣質量預警預報,、快速溯源能力，推動建設粵港澳大灣區(qū)空氣質量改善先行示范區(qū),。到2035年,，廣東PM2.5濃度將力爭下降到15微克/立方米,。

針對水環(huán)境，《綱要》提出統(tǒng)籌推進水資源利用,、水環(huán)境治理,、水生態(tài)保護、水安全保障,，將珠江三角洲打造成為國際大河三角洲的美麗典范,。

在構建生態(tài)水網方面，廣東將以東江,、西江,、北江、韓江,、鑒江和珠三角河網等為主干廊道,，以大小河涌為連通網線，以濕地,、湖庫為生態(tài)節(jié)點,，恢復水體連通，構建綠色生態(tài)水網,。

同時,，保障供水安全是重中之重。廣東要加快重大水資源配置工程建設,，構建互濟聯(lián)調的供水保障,，全面提升城鄉(xiāng)供水安全能力。

《綱要》還提出要建設一批美麗河湖,、美麗海灣,，定期開展美麗河湖生態(tài)體檢。到2027年,，全省美麗河湖建成率達到40%左右,；到2035年，具備條件的河湖基本建成美麗河湖,。同時到2035年,，全省80%以上重點海灣建成美麗海灣。

森林覆蓋率到2035年達53.7%以上

廣東是同緯度上少有的綠洲,，有“北回歸線生態(tài)明珠”之稱,，生物多樣性資源豐富。為維育美麗永續(xù)的南粵自然生態(tài),，《綱要》提出統(tǒng)保護方案,，包括筑牢“三屏五江多廊道”生態(tài)安全格局、統(tǒng)籌山水林田湖草保護修復等,。

“三屏五江”,，指南嶺生態(tài)屏障,、粵港澳大灣區(qū)外圍丘陵淺山生態(tài)屏障、藍色海洋生態(tài)屏障,；“五江”則指東江,、西江、北江,、韓江,、鑒江等骨干水系。以此為依托,，《綱要》提出構筑山海通廊,、構建特色生態(tài)廊道網絡體系，并部署一系列重大保護修復工程,。通過全域推進綠美廣東生態(tài)建設“六大行動”,，廣東目標到2035年使森林覆蓋率達到53.7%以上。

《綱要》還提出完善生物多樣性保護網絡,，落實“昆明一蒙特利爾全球生物多樣性框架”,。通過維育具有全球代表性的地帶性森林植被，要積極推進嶺南國家公園,、丹霞山國家公園,、華南國家植物園、深圳“國際紅樹林中心”,、國家林草局穿山甲保護研究中心建設,，打造“候鳥灣區(qū)”，到2035年,，國家公園等自然保護地面積占比達到15%以上,。

中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。在推動生態(tài)環(huán)境管理從質量改善向健康安全管理轉型方面,，《綱要》也作出系列部署,。其中提出，要構建全過程環(huán)境健康風險管理體系,，加強土壤和地下水協(xié)同治理,，強化固體廢物、新污染物,、核與輻射等重點領域生態(tài)環(huán)境風險防控，為人民群眾提供高品質的生態(tài)環(huán)境健康保障,。

優(yōu)化激勵機制推動生態(tài)優(yōu)勢轉為經濟優(yōu)勢

此次,，深化改革和對外合作也是美麗廣東建設的重點內容。

《綱要》明確要健全多元共治責任體系,，廣東將完善生態(tài)文明統(tǒng)籌協(xié)調機制,，推進法規(guī)標準體系向應對氣候變化,、生物多樣性保護、環(huán)境健康等領域延展,，逐步實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境全領域全覆蓋,，并持續(xù)深化河湖長制、林長制,。同時,，落實企業(yè)污染治理主體責任，綜合應用多種手段,，引導激勵與約束懲戒并舉,，形成推動企業(yè)主動治污的長效機制。

同時,，《綱要》還提出優(yōu)化綠色發(fā)展激勵機制,，深化生態(tài)產品價值實現(xiàn)，完善保護者受益,、使用者付費,、破壞者賠償?shù)纳鷳B(tài)產品價值利益導向機制，推動生態(tài)優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢,，比如加快“海洋一海島一海岸”旅游立體開發(fā),、深度打造北部生態(tài)旅游區(qū)等。同時,，建立生態(tài)產品調查監(jiān)測,、價值評價、經營開發(fā),、市場交易,、補償考核等全鏈條制度體系，建立健全森林,、濕地,、海洋、農田等碳匯開發(fā)體系,，推動高質量開發(fā)碳普惠項目,，逐步 拓展碳匯交易范圍和規(guī)模。

《綱要》強調完善生態(tài)保護補償機制,。聚焦森林,、濕地、水流,、耕地,、近岸海域等重要生態(tài)環(huán)境要素，完善以生態(tài)環(huán)境要素為實施對象的分類補償制度。健全流域生態(tài)保護補償機制,，拓展危險廢物跨區(qū)域轉移處置補償,、飛地經濟、共建園區(qū)等多元化補償模式,。

在對外合作方面,，《綱要》明確以粵港澳大灣區(qū)為主陣地，深度融入全球環(huán)境治理,，率先探索與國際接軌的生態(tài)環(huán)境管理模式,，為中國引領綠色可持續(xù)發(fā)展和參與國際環(huán)境治理貢獻廣東方案。