漳州市薌城區(qū)浦南鎮(zhèn)東坑村面臨農(nóng)田“細(xì)碎化”和農(nóng)村宅基地閑置問題,。12月10日，福建省黨建綜合性刊物《福建支部生活》在其微信公眾號發(fā)布了一篇選調(diào)生國情調(diào)研報(bào)告，討論了這些問題,。

報(bào)告指出，東坑村490戶種植戶中,，耕地面積在1000至2000平方米之間的占91.5%,，僅兩個(gè)承包戶耕種超過0.67公頃。由于涉及“流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)”和“互換承包權(quán)”等利益問題,，“小田并大田”的推進(jìn)較為緩慢,。2023年，農(nóng)業(yè)科技公司在考察后因土地細(xì)碎難以快速協(xié)調(diào)流轉(zhuǎn),，放棄了在東坑村設(shè)立富硒農(nóng)作物實(shí)驗(yàn)基地的計(jì)劃,。村民對土地流轉(zhuǎn)存在多種顧慮，如擔(dān)心將來恢復(fù)時(shí)自家田塊面積會減少,、流轉(zhuǎn)費(fèi)拿不到手以及自給自足地方消失,。

解決農(nóng)田“細(xì)碎化”問題需從兩方面著手：一是實(shí)施農(nóng)田建設(shè)土地整治，通過除埂,、填溝等方式增加可耕種面積,，吸引更多種糧能手，推動(dòng)規(guī)模化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,；二是保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定,，依法簽訂書面合同，明確農(nóng)戶農(nóng)田邊界和面積,，為地塊連片歸并后追溯權(quán)屬信息提供支持,。同時(shí)，應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范,，確保耕地和收益合理分配,、規(guī)范使用，并落實(shí)資格審查,、項(xiàng)目審核和風(fēng)險(xiǎn)防范制度,。

東坑村還面臨農(nóng)村宅基地閑置率上升的問題。現(xiàn)有房屋數(shù)量696間,，其中約305間處于空置或較少居住狀態(tài),，空置率達(dá)43.8%。長期空置房屋因無人維護(hù)導(dǎo)致雜草叢生,，局部磚墻倒塌,。進(jìn)城定居的青壯年村民表示再回農(nóng)村宅基地居住的可能性較小，近一半的農(nóng)村閑置宅基地將維持現(xiàn)狀,。當(dāng)前,，村內(nèi)人口平均年齡較高，隨著時(shí)間推移,，宅基地閑置現(xiàn)象將進(jìn)一步擴(kuò)大,。

針對盤活利用閑置宅基地，建議相關(guān)部門定期清查和更新相關(guān)信息,，搭建信息平臺解決信息不對稱問題,。因地制宜推進(jìn)閑置宅基地利用，新增住宅用地盡量通過村集體內(nèi)部流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn),，在閑置宅基地上發(fā)展休閑旅游,、生態(tài)觀光等產(chǎn)業(yè)，探索多種利用模式,。加強(qiáng)監(jiān)督,，防止已盤活的宅基地再次閑置，嚴(yán)格實(shí)行土地用途管制,，防止亂拆亂建。

近年來,，全國多地已在探索農(nóng)村閑置宅基地的盤活利用,。例如，山東淄博市博山區(qū)池上鎮(zhèn)聶家峪村采用貨幣化補(bǔ)償、村級收儲經(jīng)營的方式,，引導(dǎo)村民自愿退出宅基地,，改造提升后發(fā)展高端民宿。沂源縣燕崖鎮(zhèn)計(jì)寶峪村則依托自然環(huán)境優(yōu)勢,，通過黨支部領(lǐng)辦合作社等方式,，集中流轉(zhuǎn)房屋，建成特色農(nóng)產(chǎn)品作坊,，推動(dòng)村莊發(fā)展和村民致富,。沂源縣東里鎮(zhèn)還將宅基地整理與農(nóng)村養(yǎng)老相結(jié)合，建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老“互助幸福院”,。浙江杭州富陽區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局也出臺了相關(guān)政策,，加快落實(shí)宅基地集體所有權(quán)、保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán),、適度放活宅基地使用權(quán),，計(jì)劃在未來三年內(nèi)新增盤活閑置宅基地和農(nóng)房1200宗以上，為村集體和農(nóng)戶創(chuàng)收6000萬元以上,。