漳州市薌城區(qū)浦南鎮(zhèn)東坑村面臨農(nóng)田“細碎化”和農(nóng)村宅基地閑置問題。12月10日,，福建省黨建綜合性刊物《福建支部生活》在其微信公眾號發(fā)布了一篇選調(diào)生國情調(diào)研報告,，討論了這些問題。

報告指出,，東坑村490戶種植戶中，耕地面積在1000至2000平方米之間的占91.5%,，僅兩個承包戶耕種超過0.67公頃,。由于涉及“流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)”和“互換承包權(quán)”等利益問題，“小田并大田”的推進較為緩慢,。2023年,，農(nóng)業(yè)科技公司在考察后因土地細碎難以快速協(xié)調(diào)流轉(zhuǎn)，放棄了在東坑村設(shè)立富硒農(nóng)作物實驗基地的計劃,。村民對土地流轉(zhuǎn)存在多種顧慮,，如擔心將來恢復(fù)時自家田塊面積會減少、流轉(zhuǎn)費拿不到手以及自給自足地方消失,。

解決農(nóng)田“細碎化”問題需從兩方面著手：一是實施農(nóng)田建設(shè)土地整治,，通過除埂、填溝等方式增加可耕種面積,，吸引更多種糧能手,，推動規(guī)模化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,；二是保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定,，依法簽訂書面合同，明確農(nóng)戶農(nóng)田邊界和面積,，為地塊連片歸并后追溯權(quán)屬信息提供支持,。同時，應(yīng)進行風(fēng)險防范,，確保耕地和收益合理分配,、規(guī)范使用，并落實資格審查,、項目審核和風(fēng)險防范制度,。

東坑村還面臨農(nóng)村宅基地閑置率上升的問題。現(xiàn)有房屋數(shù)量696間,，其中約305間處于空置或較少居住狀態(tài),，空置率達43.8%。長期空置房屋因無人維護導(dǎo)致雜草叢生,，局部磚墻倒塌,。進城定居的青壯年村民表示再回農(nóng)村宅基地居住的可能性較小,，近一半的農(nóng)村閑置宅基地將維持現(xiàn)狀。當前,，村內(nèi)人口平均年齡較高,，隨著時間推移，宅基地閑置現(xiàn)象將進一步擴大,。

針對盤活利用閑置宅基地,，建議相關(guān)部門定期清查和更新相關(guān)信息，搭建信息平臺解決信息不對稱問題,。因地制宜推進閑置宅基地利用，新增住宅用地盡量通過村集體內(nèi)部流轉(zhuǎn)實現(xiàn),，在閑置宅基地上發(fā)展休閑旅游,、生態(tài)觀光等產(chǎn)業(yè)，探索多種利用模式,。加強監(jiān)督,，防止已盤活的宅基地再次閑置，嚴格實行土地用途管制,，防止亂拆亂建,。

近年來，全國多地已在探索農(nóng)村閑置宅基地的盤活利用,。例如,，山東淄博市博山區(qū)池上鎮(zhèn)聶家峪村采用貨幣化補償、村級收儲經(jīng)營的方式,，引導(dǎo)村民自愿退出宅基地,，改造提升后發(fā)展高端民宿。沂源縣燕崖鎮(zhèn)計寶峪村則依托自然環(huán)境優(yōu)勢,，通過黨支部領(lǐng)辦合作社等方式,，集中流轉(zhuǎn)房屋，建成特色農(nóng)產(chǎn)品作坊,，推動村莊發(fā)展和村民致富,。沂源縣東里鎮(zhèn)還將宅基地整理與農(nóng)村養(yǎng)老相結(jié)合，建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老“互助幸福院”,。浙江杭州富陽區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局也出臺了相關(guān)政策,，加快落實宅基地集體所有權(quán)、保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán),、適度放活宅基地使用權(quán),，計劃在未來三年內(nèi)新增盤活閑置宅基地和農(nóng)房1200宗以上，為村集體和農(nóng)戶創(chuàng)收6000萬元以上,。