農村宅基地閑置：有村莊空置率43.8% 探索盤活利用新模式

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2024-12-11 09:51:34 澎湃新聞

漳州市薌城區(qū)浦南鎮(zhèn)東坑村面臨農田“細碎化”和農村宅基地閑置的問題。12月10日,，福建省黨建綜合性刊物《福建支部生活》在其微信公眾號發(fā)布了一篇選調生國情調研報告，討論了這些問題。

根據現有農田承包畝數統(tǒng)計,，東坑村490戶種植戶中，耕地面積在1000～2000平方米之間的占91.5%,，僅兩個承包戶耕種超過0.67公頃。由于涉及“流轉經營權”“互換承包權”等村民切身利益問題，推進“小田并大田”的實施較為緩慢,。2023年農業(yè)科技公司實地考察后,，因土地細碎難以快速協調流轉，放棄了在東坑村設立富硒農作物實驗基地的計劃,。村民對土地流轉存在多種顧慮，如擔心將來恢復時自家田塊面積會減少,、流轉費拿不到手以及自給自足地方消失,。

為解決農田“細碎化”問題，需要從克服地形地貌影響和做好承包或流轉關系兩方面著手,。具體措施包括：實施農田建設土地整治,，通過上級部門提供資金保障和工程支持，結合高標準農田,、土地整治項目,，增加農田可耕種面積；保持土地承包關系穩(wěn)定,，依法簽訂書面合同,，并及時變更承包合同,；對全流程行為進行風險防范,，確保合理分配和規(guī)范使用收益，落實資格審查,、項目審核和風險防范制度,，堅持最嚴格的耕地保護制度。

此外,，東坑村還面臨著農村宅基地閑置率上升的問題,。該村現有房屋數量696間，其中約有305間處于空置狀態(tài)或較少居住狀態(tài),，空置率達43.8%,。長期空置房屋導致宅院內雜草叢生，局部磚墻倒塌,。進城定居的青壯年村民表示再回農村宅基地居住的可能性較小,，農村宅基地閑置現象可能進一步擴大。

針對盤活利用閑置宅基地,，建議相關部門定期清查和更新相關信息,，搭建信息平臺，解決信息不對稱問題,。因地制宜推進閑置宅基地利用,，新增住宅用地盡量通過村集體內部流轉交易實現,，在閑置宅基地上探索發(fā)展休閑旅游、生態(tài)觀光等產業(yè),。同時,，加強監(jiān)督，構建跟蹤監(jiān)督體系,，防止已盤活的宅基地再次閑置，嚴格實行土地用途管制,，防止亂拆亂建,。

近年來,，全國多地已在探索農村閑置宅基地的盤活利用,。例如，山東淄博市博山區(qū)池上鎮(zhèn)聶家峪村采用貨幣化補償,、村級收儲經營的方式,，引導村民自愿退出宅基地，改造提升后發(fā)展高端民宿,，成為旅游團隊和自駕游的理想休閑場所,。沂源縣燕崖鎮(zhèn)計寶峪村利用自然環(huán)境優(yōu)勢，通過黨支部領辦合作社等方式,，集中流轉房屋,，建成特色農產品作坊，推動村莊發(fā)展和村民致富,。沂源縣東里鎮(zhèn)將宅基地整理與農村養(yǎng)老相結合,，探索建設農村養(yǎng)老“互助幸福院”。浙江杭州富陽區(qū)出臺相關政策,，加快落實宅基地集體所有權,、保障宅基地農戶資格權、適度放活宅基地使用權,，取得了顯著成效,。

(責任編輯：于浩淙 zx0176)

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