中央經(jīng)濟(jì)工作會議于12月11日至12日在北京舉行。會議分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢,，為2025年經(jīng)濟(jì)工作定調(diào),，并部署了九大重點(diǎn)工作任務(wù),。

會議指出,，當(dāng)前外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn),。但我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn),、優(yōu)勢多,、韌性強(qiáng)、潛能大,，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變,。我們要正視困難,、堅(jiān)定信心,，努力把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)績,。

關(guān)于做好明年經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào),，會議要求堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn),，守正創(chuàng)新,、先立后破,，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合,。針對宏觀政策取向,，會議釋放了“更加積極有為”的信號,，財(cái)政政策“更加積極”,，貨幣政策“適度寬松”。

會議確定,，明年要抓好九大重點(diǎn)任務(wù),，其中全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求位于首位。

會議強(qiáng)調(diào),，當(dāng)前外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深,，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是國內(nèi)需求不足,，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，群眾就業(yè)增收面臨壓力,，風(fēng)險隱患仍然較多。但我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多,、韌性強(qiáng),、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變,。我們要正視困難,、堅(jiān)定信心，努力把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)績,。

粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒表示,，會議在肯定當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的同時,，也提出要正視不利因素和困難挑戰(zhàn),，坦誠務(wù)實(shí)又具前瞻性?；诋?dāng)前形勢判斷,，會議提出了多項(xiàng)政策舉措。只要實(shí)施更大力度的財(cái)政,、貨幣等政策并確保政策同向發(fā)力,，推動一系列制約發(fā)展的制度改革取得突破，中國經(jīng)濟(jì)就能夠行穩(wěn)致遠(yuǎn),。

國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群說,，會議內(nèi)容體現(xiàn)出對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和面對的主要困難各方已經(jīng)形成共識。會議強(qiáng)調(diào)需求不足問題突出,，因此擴(kuò)大內(nèi)需是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作最主要的任務(wù),。此次會議提出的相關(guān)舉措也非常具有針對性，就是要通過政府宏觀政策的實(shí)施來提振內(nèi)需,，矯正市場引導(dǎo)的總量供大于求態(tài)勢的發(fā)展,。

會議要求實(shí)施更加積極的財(cái)政政策。提高財(cái)政赤字率,，確保財(cái)政政策持續(xù)用力,、更加給力。加大財(cái)政支出強(qiáng)度,，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域保障,。增加發(fā)行超長期特別國債，持續(xù)支持“兩重”項(xiàng)目和“兩新”政策實(shí)施,。增加地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用,，擴(kuò)大投向領(lǐng)域和用作項(xiàng)目資本金范圍。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),，提高資金使用效益,，更加注重惠民生、促消費(fèi),、增后勁,，兜牢基層“三保”底線,。黨政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持過緊日子,。

北京國家會計(jì)學(xué)院副院長、教授李旭紅表示,，由于明年整體經(jīng)濟(jì)形勢要求堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),、以進(jìn)促穩(wěn)，所以“更加積極”是財(cái)政政策的總基調(diào),，也是逆周期調(diào)節(jié)的基本政策取向,，對于穩(wěn)定市場信心、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會發(fā)揮積極作用,。

會議提出,，要實(shí)施適度寬松的貨幣政策。發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)雙重功能,，適時降準(zhǔn)降息,，保持流動性充裕，使社會融資規(guī)模,、貨幣供應(yīng)量增長同經(jīng)濟(jì)增長,、價格總水平預(yù)期目標(biāo)相匹配。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定,。探索拓展中央銀行宏觀審慎與金融穩(wěn)定功能,，創(chuàng)新金融工具，維護(hù)金融市場穩(wěn)定,。

招聯(lián)首席研究員董希淼表示,，中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定2025年貨幣政策的基調(diào)“適度寬松”，既是基于對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的分析,，也充分考慮了外部不確定因素,，更結(jié)合了對明年經(jīng)濟(jì)工作的謀劃。時隔十多年,，貨幣政策取向再次回歸“適度寬松”,，進(jìn)一步傳遞出積極明確的信號，有力提振各方信心,，穩(wěn)定市場預(yù)期,。

會議提出，大力提振消費(fèi),、提高投資效益,，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求。實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動，推動中低收入群體增收減負(fù),，提升消費(fèi)能力,、意愿和層級。適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金,，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金,，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策,，創(chuàng)新多元化消費(fèi)場景,，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，促進(jìn)文化旅游業(yè)發(fā)展,。積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì),、冰雪經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì),。加強(qiáng)自上而下組織協(xié)調(diào),，更大力度支持“兩重”項(xiàng)目。適度增加中央預(yù)算內(nèi)投資,。加強(qiáng)財(cái)政與金融的配合,，以政府投資有效帶動社會投資。及早謀劃“十五五”重大項(xiàng)目,。大力實(shí)施城市更新,。實(shí)施降低全社會物流成本專項(xiàng)行動。

會議明確,，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展,，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),，超前布局重大科技項(xiàng)目,，開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范行動。開展“人工智能+”行動,，培育未來產(chǎn)業(yè),。加強(qiáng)國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)。同時,，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭,，規(guī)范地方政府和企業(yè)行為。

會議提出,，擴(kuò)大高水平對外開放,，穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資,。有序擴(kuò)大自主開放和單邊開放,，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放,，推動自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提質(zhì)增效和擴(kuò)大改革任務(wù)授權(quán)，加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港核心政策落地,。積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,、綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易,。深化外商投資促進(jìn)體制機(jī)制改革。穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放,，擴(kuò)大電信,、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開放試點(diǎn),，持續(xù)打造“投資中國”品牌,。推動高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實(shí)，完善海外綜合服務(wù)體系,。

會議再次提出“穩(wěn)住樓市股市”,。明確有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線,。持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn),，加力實(shí)施城中村和危舊房改造，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力,。合理控制新增房地產(chǎn)用地供應(yīng),，盤活存量用地和商辦用房，推進(jìn)處置存量商品房工作,。推動構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式,，有序搭建相關(guān)基礎(chǔ)性制度。

會議提出,，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興,，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。嚴(yán)守耕地紅線,，嚴(yán)格耕地占補(bǔ)平衡管理,。抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力,。保護(hù)種糧農(nóng)民和糧食主產(chǎn)區(qū)積極性,，健全糧食價格形成機(jī)制。因地制宜推動興業(yè),、強(qiáng)縣,、富民一體發(fā)展，千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收渠道,。發(fā)展現(xiàn)代化都市圈,，提升超大特大城市現(xiàn)代化治理水平,，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。

會議提出,，加大區(qū)域戰(zhàn)略實(shí)施力度,，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力。發(fā)揮區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,、區(qū)域重大戰(zhàn)略,、主體功能區(qū)戰(zhàn)略的疊加效應(yīng)，積極培育新的增長極,。提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域的創(chuàng)新能力和輻射帶動作用,。支持經(jīng)濟(jì)大省挑大梁，鼓勵其他地區(qū)因地制宜,、各展所長,。深化東、中,、西,、東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)和灣區(qū)經(jīng)濟(jì),。