當(dāng)?shù)貢r(shí)間14日下午,,韓國(guó)國(guó)會(huì)全體會(huì)議就在野黨陣營(yíng)第二次提出的尹錫悅總統(tǒng)彈劾案進(jìn)行表決。
國(guó)會(huì)300名議員全體參加了彈劾案投票,,其中204票贊成,,85票反對(duì),3票棄權(quán),,8張選票無(wú)效,。彈劾案最終獲得通過(guò),尹錫悅的總統(tǒng)職務(wù)立即停止,。
彈劾案將移交韓國(guó)憲法法院進(jìn)行最終裁決,,在此期間,韓國(guó)總理韓德洙將代行總統(tǒng)職責(zé),。
至此,,歷時(shí)12天,由3日晚突然緊急戒嚴(yán)開(kāi)始,、到14日下午尹錫悅彈劾案在國(guó)會(huì)獲得通過(guò)為止,,韓國(guó)此次緊急戒嚴(yán)風(fēng)波暫告一段落。
上半場(chǎng):
6小時(shí)的突然戒嚴(yán)
3日晚,,尹錫悅在首都首爾龍山總統(tǒng)府發(fā)表緊急談話,,發(fā)布緊急戒嚴(yán)令。戒嚴(yán)司令部宣布禁止政治結(jié)社,、集會(huì),、示威等活動(dòng),管制所有媒體和出版活動(dòng),。但結(jié)果適得其反,,反對(duì)者紛紛前往國(guó)會(huì),政客,、軍警,、民眾在韓國(guó)國(guó)會(huì)互相對(duì)峙。
軍隊(duì)被命令在午夜時(shí)分封鎖國(guó)會(huì)大廈,,然而議員們沖過(guò)安全部隊(duì)并翻墻進(jìn)入,。6個(gè)多小時(shí)后,4日凌晨1時(shí)許,,韓國(guó)國(guó)會(huì)召開(kāi)會(huì)議通過(guò)要求解除戒嚴(yán)令的決議案,。尹錫悅隨后宣布解除戒嚴(yán)令。
尹錫悅:遭到聲討的總統(tǒng)
有分析認(rèn)為,,尹錫悅突然發(fā)布緊急戒嚴(yán)令的導(dǎo)火索是韓國(guó)朝野圍繞下一年度預(yù)算案的紛爭(zhēng),,以及近期在野黨推動(dòng)的一系列針對(duì)尹錫悅夫人的行動(dòng)。這凸顯韓國(guó)
朝野高度對(duì)立
以及尹錫悅政府
幾乎處處受制于國(guó)會(huì)
的窘境,。
目前韓國(guó)國(guó)會(huì)300個(gè)席位中,,在野陣營(yíng)共有192席,執(zhí)政黨僅108席,。中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院亞太所特聘研究員項(xiàng)昊宇此前在接受總臺(tái)記者采訪時(shí)表示,,用尹錫悅本人的話來(lái)說(shuō),在野黨在各種政策,、人事任命,、預(yù)算案審議等方面橫加阻撓,嚴(yán)重影響了國(guó)家體制的正常運(yùn)行,,已經(jīng)形成了所謂的反國(guó)家勢(shì)力,,甚至是“從北勢(shì)力”。
在面對(duì)在野黨各種阻撓掣肘的情況下,,尹錫悅可能認(rèn)為沒(méi)有別的辦法來(lái)打擊在野黨,,只能通過(guò)總統(tǒng)獨(dú)有的極端手段,才能形成有效震懾,。但從結(jié)果上看,,這個(gè)舉動(dòng)是極為沖動(dòng)的,帶來(lái)了非常嚴(yán)重的政治后果,。
因?yàn)轫n國(guó)憲法規(guī)定,,只有在發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)、動(dòng)亂以及與此相當(dāng)?shù)膰?guó)家緊急事態(tài)并有必要投入軍力維護(hù)社會(huì)秩序時(shí),,才能實(shí)施緊急戒嚴(yán),。韓國(guó)上一次出現(xiàn)“戒嚴(yán)令”還是在1979年10月時(shí)任總統(tǒng)樸正熙遇刺之后。輿論普遍認(rèn)為韓國(guó)當(dāng)下情況遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到觸發(fā)戒嚴(yán)令的條件和程度,。尹錫悅此舉被指責(zé)是一種對(duì)總統(tǒng)權(quán)力的濫用,,更存在違憲嫌疑,引發(fā)韓國(guó)社會(huì)聲討,。
下半場(chǎng):
11天的持續(xù)清算
略顯諷刺的是,,此前尖銳對(duì)立的朝野黨派,戒嚴(yán)事件之后,,在反對(duì)尹錫悅上近乎達(dá)成了一致,。
李在明:窮追猛打的在野黨黨首
當(dāng)?shù)貢r(shí)間4日凌晨尹錫悅宣布結(jié)束戒嚴(yán),4日下午共同民主黨等6個(gè)在野黨便以尹錫悅違反憲法和法律為由發(fā)起彈劾動(dòng)議案,,接著5日凌晨就向國(guó)會(huì)全體會(huì)議作報(bào)告,,推動(dòng)國(guó)會(huì)在7日下午進(jìn)行表決,。
其間,韓國(guó)最大在野黨共同民主黨多次發(fā)聲,,矛頭直指尹錫悅,。3日宣布戒嚴(yán)后,共同民主黨黨首李在明對(duì)民眾表示
“尹錫悅背叛了國(guó)民,,從這一刻起他不再是韓國(guó)總統(tǒng)”
,。6日,李在明發(fā)表特別聲明稱,,尹錫悅深夜
毫無(wú)預(yù)兆宣布“緊急戒嚴(yán)”是為維持自身權(quán)力的“叛亂”
,。7日表決前,李在明再次強(qiáng)調(diào)尹錫悅立即下臺(tái)或被彈劾下臺(tái)是解決現(xiàn)在局面唯一辦法,,還直接向執(zhí)政黨國(guó)民力量黨喊話稱,,
有組織擾亂國(guó)家憲政將是解散政黨的理由
。
在7日第一次彈劾案投票遭執(zhí)政黨議員抵制未獲通過(guò)后,,共同民主黨立即表示,,將在10日定期國(guó)會(huì)結(jié)束后立即召開(kāi)臨時(shí)國(guó)會(huì),重新推進(jìn)彈劾,,并且
每周提交一次彈劾動(dòng)議案,,直到通過(guò)為止。
在尹錫悅彈劾案之外,,在野黨還推動(dòng)國(guó)會(huì)通過(guò)了一系列旨在對(duì)尹錫悅施壓的議案,。韓國(guó)國(guó)會(huì)10日表決通過(guò)要求迅速逮捕總統(tǒng)尹錫悅的決議案,以及調(diào)查尹錫悅等人發(fā)動(dòng)內(nèi)亂嫌疑的“內(nèi)亂常設(shè)特檢法”,,12日還表決通過(guò)了“內(nèi)亂普通特檢法”和調(diào)查總統(tǒng)夫人的“金建希特檢法”,。
韓東勛:立場(chǎng)搖擺的執(zhí)政黨黨首
而尹錫悅所屬的執(zhí)政黨國(guó)民力量黨則在一開(kāi)始就表示了與尹錫悅
作切割
的態(tài)度。不光在國(guó)會(huì)投票支持解除戒嚴(yán)令,,要求尹錫悅離黨,,還聲稱應(yīng)停止其總統(tǒng)職務(wù)。只是出于黨內(nèi)利益的考慮,,對(duì)在野黨提出的彈劾動(dòng)議案態(tài)度多次反轉(zhuǎn),。
4日,國(guó)民力量黨領(lǐng)導(dǎo)層召開(kāi)緊急會(huì)議,,就尹錫悅退出國(guó)民力量黨,、要求內(nèi)閣集體辭職、要求罷免國(guó)防部長(zhǎng)官金龍顯等問(wèn)題達(dá)成了部分共識(shí),。
5日,,國(guó)民力量黨黨首韓東勛表示該黨反對(duì)彈劾總統(tǒng),僅要求尹錫悅離黨,。但他6日又說(shuō),,如果尹錫悅繼續(xù)履行總統(tǒng)職務(wù),,類似此次事件的行動(dòng)可能再次上演,有必要盡快讓尹錫悅停止履行總統(tǒng)職務(wù),。到7日下午投票表決前,,國(guó)民力量黨召開(kāi)會(huì)議,做出反對(duì)彈劾動(dòng)議案的決定,。
最終,在7日下午的國(guó)會(huì)全體會(huì)議上,,絕大多數(shù)執(zhí)政黨議員先是對(duì)涉總統(tǒng)夫人的“金建希特檢法”投下反對(duì)票將其否決,,隨后紛紛退場(chǎng),拒絕參加接下來(lái)的總統(tǒng)彈劾動(dòng)議案表決,,導(dǎo)致該動(dòng)議案因投票人數(shù)不足未獲通過(guò),。
分析認(rèn)為,執(zhí)政黨此時(shí)認(rèn)為尹錫悅遭彈劾下臺(tái)對(duì)其不利,?!巴B毢蛷椲朗莾纱a事”,執(zhí)政黨想掌控處理戒嚴(yán)令風(fēng)波的主導(dǎo)權(quán),。
但是,,執(zhí)政黨首次投票集體抵制之后,國(guó)民力量黨遭到了韓國(guó)政壇以及韓國(guó)社會(huì)集體譴責(zé),,黨內(nèi)面臨的壓力增大,。在這種情況下,連續(xù)幾天,,數(shù)位執(zhí)政黨議員陸續(xù)公開(kāi)表態(tài)贊成彈劾案,。
12日,面對(duì)可以預(yù)料的下一次彈劾案,,尹錫悅發(fā)表對(duì)國(guó)民談話,,為實(shí)行緊急戒嚴(yán)辯解。他認(rèn)為作為總統(tǒng)采取緊急戒嚴(yán)措施是為了守護(hù)憲政秩序并恢復(fù)國(guó)家憲法,,并指責(zé)在野黨誣陷自己“內(nèi)亂罪”,、大搞彈劾,表示無(wú)論是彈劾還是調(diào)查,,都會(huì)奉陪到底,。
而這個(gè)“反擊”進(jìn)一步堅(jiān)定了執(zhí)政黨彈劾他的決心。12日當(dāng)天,,韓東勛召開(kāi)緊急記者會(huì)表明了自己贊成彈劾總統(tǒng)的立場(chǎng),,并強(qiáng)調(diào)執(zhí)政黨內(nèi)應(yīng)決定贊成彈劾,還緊急指示召開(kāi)黨內(nèi)倫理委員會(huì)會(huì)議,,討論開(kāi)除尹錫悅黨籍事宜,。
13日公布的民調(diào)顯示,,尹錫悅的施政好評(píng)率僅為11%,創(chuàng)下了自其執(zhí)政以來(lái)的歷史最低值,,有75%的受訪者支持彈劾尹錫悅,。
在這種情況下,尹錫悅第二次彈劾案在國(guó)會(huì)獲得204票,,說(shuō)明有至少12名執(zhí)政黨議員投下了贊成票,。
金龍顯:自殺未遂的前國(guó)防部長(zhǎng)
戒嚴(yán)風(fēng)波的另一個(gè)核心人物是尹錫悅的同學(xué)、前國(guó)防部長(zhǎng)金龍顯,。金龍顯在接受調(diào)查時(shí)承認(rèn),,自己向尹錫悅建議宣布戒嚴(yán),但依然堅(jiān)稱“完全沒(méi)有違法,、違憲”“根據(jù)戒嚴(yán)令指揮戒嚴(yán)軍進(jìn)入國(guó)會(huì)是正確的”,。
韓國(guó)檢察廳緊急戒嚴(yán)特別調(diào)查本部9日向法院申請(qǐng)逮捕金龍顯。韓國(guó)高級(jí)公職人員犯罪調(diào)查處也于10日申請(qǐng)對(duì)金龍顯發(fā)布“事前逮捕令”,。10日夜間,,韓國(guó)首爾中央地方法院批準(zhǔn)針對(duì)金龍顯的逮捕令。就在法院簽發(fā)針對(duì)金龍顯的逮捕令前,,金龍顯在拘留所的衛(wèi)生間試圖自殺被發(fā)現(xiàn),,現(xiàn)健康無(wú)礙。
金龍顯外,,涉“緊急戒嚴(yán)”核心人員也都已被立案調(diào)查,,且被采取了禁止其離境的緊急措施。目前,,曾隸屬國(guó)防部的首都防衛(wèi)司令官李鎮(zhèn)雨,、特戰(zhàn)司令官郭種根、反間諜司令官呂寅兄已被國(guó)防部停職,,李鎮(zhèn)雨已被韓國(guó)檢方逮捕,。韓國(guó)警察廳廳長(zhǎng)趙志浩和首爾警察廳廳長(zhǎng)金峰植11日凌晨“涉嫌內(nèi)亂罪”被緊急逮捕,13日晚被拘留,。針對(duì)趙志浩以及法務(wù)部長(zhǎng)官樸性載的彈劾案也在12日的國(guó)會(huì)上獲得通過(guò),。
至此,從總統(tǒng)到軍官,,參與戒嚴(yán)事件的官員,,均已不同程度遭到清算。
韓國(guó)政壇風(fēng)波未完待續(xù)
等待憲法法院裁決
按照流程,,彈劾案在國(guó)會(huì)獲得通過(guò)后,,將提交給憲法法院審理,憲法法院將在180天內(nèi)完成彈劾案審判程序。
韓國(guó)憲法法院共有9名法官,,但其中3名法官在今年10月任期結(jié)束卸任,,目前3人職位處于空缺狀態(tài)。根據(jù)憲法法院的規(guī)定,,彈劾案案件的審理需要7名以上的法官出席,,不過(guò)在當(dāng)前情況下6人也可以進(jìn)行審理。在此次案件實(shí)際審理中,,彈劾案必須得到全部6名法官的同意才可通過(guò),,如有一人反對(duì),彈劾案即被駁回,。
如果憲法法院裁定彈劾案通過(guò),,尹錫悅將即刻遭到罷免;如果憲法法院不認(rèn)同彈劾案,,尹錫悅將恢復(fù)總統(tǒng)職權(quán)。
在尹錫悅彈劾案之前,,韓國(guó)歷史上還曾有兩位總統(tǒng)遭到過(guò)彈劾,,并在國(guó)會(huì)通過(guò)。2004年,,時(shí)任韓國(guó)總統(tǒng)盧武鉉因涉嫌受賄遭到彈劾,。韓國(guó)憲法法院最終裁決彈劾案不成立,盧武鉉得以繼續(xù)完成其總統(tǒng)任期,。卸任后盧武鉉遭到離職審查,,2009年在被調(diào)查受賄期間跳崖自殺。
2016年底至2017年初,,時(shí)任韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠因親信干政丑聞被國(guó)會(huì)彈劾,。韓國(guó)憲法法院最終裁決彈劾案成立,樸槿惠成為韓國(guó)歷史上首位被成功彈劾下臺(tái)的總統(tǒng),。樸槿惠彈劾案經(jīng)歷了92天從國(guó)會(huì)至憲法法院的審理流程,。
韓國(guó)政壇將何去何從
1、憲法法院不認(rèn)同彈劾案
如果憲法法院不認(rèn)同彈劾案,,尹錫悅將恢復(fù)總統(tǒng)職權(quán),。
分析認(rèn)為,即便尹錫悅躲過(guò)了這次彈劾案,,未來(lái)依然會(huì)面臨來(lái)自在野黨更大的阻撓和壓力,。他還有剩余兩年零五個(gè)月的任期,未來(lái)的施政會(huì)更加舉步維艱,。
2,、憲法法院認(rèn)同彈劾案
如果憲法法院裁定彈劾案通過(guò),,根據(jù)韓國(guó)法律規(guī)定,,總統(tǒng)被免職后,,須在60天內(nèi)舉行新的選舉。
如尹錫悅最終下臺(tái),,韓國(guó)朝野政黨之間的矛盾分歧并不會(huì)消除,這是由韓國(guó)進(jìn)步派和保守派的政治理念和政策路線的差異所決定的。韓國(guó)政壇兩極分化和社會(huì)嚴(yán)重分裂的局面還會(huì)持續(xù),。
時(shí)至今日,韓國(guó)最大在野黨黨首李在明還有多起官司纏身,,事關(guān)其競(jìng)選資格,。圍繞下次總統(tǒng)選舉,朝野政黨之間依然會(huì)展開(kāi)新一輪的爭(zhēng)斗,。