12月12日,，陜西省商洛市商州區(qū)法院向起訴離婚的周燕出具了一份“離婚冷靜期通知書”，告知她45天后才能進(jìn)入起訴程序,。作為家暴受害人,，她逃離的時間線再次被拉長。為了避免被丈夫找上門,，周燕決定住在工作地點的宿舍,，盡可能避免再見到丈夫。

資深婚家律師張瑩表示,，法院在訴訟程序中加入“冷靜期”的行為,，可能違反《中華人民共和國立法法》和《中華人民共和國民事訴訟法》。

12月12日,，因長期遭受丈夫家暴決定起訴離婚的周燕,，在律師的幫助下向商州區(qū)法院遞交起訴狀，被分配至商州區(qū)法院沙河子法庭立案,。隨后,，周燕的律師胡森軒收到一份離婚冷靜期通知書?！巴ㄖ狈Q依據(jù)《中華人民共和國民法典》第1077條離婚冷靜期相關(guān)規(guī)定,，對離婚糾紛案件作出通知：“本院給予雙方的離婚冷靜期限為45日，即從2024年12月12日起至2025年1月26日止,?！蓖ㄖ?guī)定了冷靜期間的基本要求、注意事項,，稱“冷靜期對雙方均有法律約束力,，無正當(dāng)理由不得拒絕”。通知首段的法官寄語寫道“離婚這樣的人生大事,，請你們慎重,、慎重、再慎重,！”

令胡森軒為難的是,，周燕作為家暴受害者，急迫地希望能早日逃離丈夫,。周燕與丈夫2003年在廣州打工認(rèn)識,，2006年結(jié)婚。結(jié)婚后不久丈夫就開始對她實施家暴，但當(dāng)時的周燕不敢反抗,，也不敢報警,。結(jié)婚十幾年，丈夫的行為一直沒有得到約束,，后來還會動手打兩個女兒,。周燕自述最近的一次家暴，是在今年6月份,?！八麑ξ疫€有二女兒甩耳光，用拖鞋打我背,、用腳踢,。把女兒的臉打腫、眼鏡也打壞了,?！贝笈畠阂呀?jīng)上了大學(xué),，丈夫經(jīng)常用不交學(xué)費來威脅她們,。長期的暴力給周燕和兩個女兒帶來極大的心理創(chuàng)傷,，“女兒見到他都不敢說話,，我現(xiàn)在一聽到他的聲音，就渾身發(fā)抖,。只要他的聲音一大,，我就心驚膽戰(zhàn)?！?/p>

后來，周燕在商洛一所學(xué)校找到一份后勤工作,，了解到家暴是違法行為,，找到律師求助，希望通過訴訟逃離暴力環(huán)境,?！笆畮啄甑幕橐鲎屛铱謶帧＿@次堅決離,，打死都要離,?！焙帉?dāng)事人面臨的狀況告知法院,，得到的回應(yīng)仍是需要等45天后才能進(jìn)一步調(diào)解。“現(xiàn)在考慮給當(dāng)事人申請人身安全保護(hù)令,，不知道什么時候能下來,。”

12月13日,，封面新聞記者致電商州區(qū)法院沙河子法庭,，咨詢離婚案件訴訟程序。法院工作人員表示,，商州區(qū)法院規(guī)定,，自2023年7月開始，起訴離婚有45天離婚冷靜期,。記者詢問如有家暴情形能否盡快立案,，上述工作人員表示建議申請人身安全保護(hù)令?！俺绦蛞?guī)定,，現(xiàn)在案件特別多，收到案件之后不會第一時間開庭,，先做調(diào)解,。”

2021年陜西高院官方公眾號的一篇推文介紹了沙河子法庭對“離婚冷靜期”的探索,。文章介紹,，沙河子法庭在家事審判改革中，探索離婚冷靜期,，給問題婚姻的當(dāng)事人一個機會,，使當(dāng)事人在心平氣和的前提下，重新審視自己的婚姻,，消解夫妻之間的矛盾,，有力維護(hù)了家庭的和諧穩(wěn)定。這一探索也為人民法院審慎處理婚姻糾紛積累了實踐經(jīng)驗,，提供了可具操作的有益探索,。2021年，“離婚冷靜期”正式被寫入《民法典》,。沙河子法庭采取設(shè)置“離婚冷靜期”預(yù)防一時沖動,；制作離婚事宜調(diào)查問卷和和諧家庭公約做足做細(xì)訴前工作；制作離婚證明書保護(hù)當(dāng)事人隱私,；發(fā)布人身保護(hù)令維護(hù)合法權(quán)益等,。

12月14日，從事婚姻家事法律服務(wù)十余年的律師張瑩告訴封面新聞記者,，《民法典》中關(guān)于離婚冷靜期的規(guī)定僅適用于協(xié)議離婚,，訴訟離婚適用《民事訴訟法》關(guān)于訴訟程序的規(guī)定。個別法院在訴訟離婚程序中增加離婚冷靜期，直接違反了《立法法》和《民事訴訟法》的規(guī)定,?！霸V訟制度和仲裁基本制度，只能制定法律,，對于訴訟程序如何進(jìn)行,，只能由全國人民代表大會立法來確定?！?/p>

根據(jù)《民事訴訟法》,，對于周燕的起訴，法院應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定在七日內(nèi)決定是否立案,。對于不符合起訴條件的,，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出不予受理的裁定書?！吧讨輩^(qū)法院沒有權(quán)利對當(dāng)事人去法院起訴離婚私設(shè)45天的離婚冷靜期,，這是嚴(yán)重限制當(dāng)事人訴權(quán)的行為?！?/p>

張瑩認(rèn)為,，商州區(qū)法院的這種探索，反映了某些基層法院在法律制度學(xué)習(xí)方面對法律理解存在誤區(qū),?；橐鲎杂杉劝ńY(jié)婚自由，也包括離婚自由,。司法是保障公司權(quán)利的一道基本防線,，如果司法審判機關(guān)置上位法律于不顧，在原本就已經(jīng)周期非常漫長的離婚訴訟期間,，層層加碼,，創(chuàng)造出各種制度持續(xù)增加當(dāng)事人離婚的周期和難度，可能會造成更慘烈的后果,。張瑩表示,，“我們辦理了很多離婚案件，幾乎沒有訴訟離婚的當(dāng)事人是因為沖動跑去法院走漫長的訴訟程序的,。離婚率走高,，是一個必然面臨的社會問題,，解決的方法不能靠堵塞解決,，而應(yīng)該靠疏通和政府提供相應(yīng)的配套服務(wù),。”