12月12日，陜西省商洛市商州區(qū)法院向起訴離婚的周燕出具了一份“離婚冷靜期通知書”,，告知她45天后才能進(jìn)入起訴程序,。作為家暴受害人，她逃離的時(shí)間線再次被拉長,。為了避免被丈夫找上門,，周燕決定住在工作地點(diǎn)的宿舍，盡可能避免再見到丈夫,。

資深婚家律師張瑩表示,，法院在訴訟程序中加入“冷靜期”的行為，可能違反《中華人民共和國立法法》和《中華人民共和國民事訴訟法》,。

12月12日，因長期遭受丈夫家暴決定起訴離婚的周燕,，在律師的幫助下向商州區(qū)法院遞交起訴狀,，被分配至商州區(qū)法院沙河子法庭立案。隨后,，周燕的律師胡森軒收到一份離婚冷靜期通知書,。“通知”稱依據(jù)《中華人民共和國民法典》第1077條離婚冷靜期相關(guān)規(guī)定,，對(duì)離婚糾紛案件作出通知：“本院給予雙方的離婚冷靜期限為45日,，即從2024年12月12日起至2025年1月26日止?！蓖ㄖ?guī)定了冷靜期間的基本要求,、注意事項(xiàng)，稱“冷靜期對(duì)雙方均有法律約束力,，無正當(dāng)理由不得拒絕”,。通知首段的法官寄語寫道“離婚這樣的人生大事，請(qǐng)你們慎重,、慎重,、再慎重！”

令胡森軒為難的是,，周燕作為家暴受害者,，急迫地希望能早日逃離丈夫。周燕與丈夫2003年在廣州打工認(rèn)識(shí),，2006年結(jié)婚,。結(jié)婚后不久丈夫就開始對(duì)她實(shí)施家暴,，但當(dāng)時(shí)的周燕不敢反抗,，也不敢報(bào)警。結(jié)婚十幾年,，丈夫的行為一直沒有得到約束，后來還會(huì)動(dòng)手打兩個(gè)女兒,。周燕自述最近的一次家暴，是在今年6月份,。“他對(duì)我還有二女兒甩耳光,，用拖鞋打我背,、用腳踢,。把女兒的臉打腫,、眼鏡也打壞了?！贝笈畠阂呀?jīng)上了大學(xué),，丈夫經(jīng)常用不交學(xué)費(fèi)來威脅她們。長期的暴力給周燕和兩個(gè)女兒帶來極大的心理創(chuàng)傷,，“女兒見到他都不敢說話,，我現(xiàn)在一聽到他的聲音，就渾身發(fā)抖,。只要他的聲音一大,，我就心驚膽戰(zhàn),?！?/p>

后來，周燕在商洛一所學(xué)校找到一份后勤工作,，了解到家暴是違法行為,，找到律師求助，希望通過訴訟逃離暴力環(huán)境,?！笆畮啄甑幕橐鲎屛铱謶帧＿@次堅(jiān)決離,，打死都要離?！焙帉?dāng)事人面臨的狀況告知法院,，得到的回應(yīng)仍是需要等45天后才能進(jìn)一步調(diào)解,。“現(xiàn)在考慮給當(dāng)事人申請(qǐng)人身安全保護(hù)令,，不知道什么時(shí)候能下來,。”

12月13日,，封面新聞?dòng)浾咧码娚讨輩^(qū)法院沙河子法庭,，咨詢離婚案件訴訟程序。法院工作人員表示,，商州區(qū)法院規(guī)定,，自2023年7月開始，起訴離婚有45天離婚冷靜期,。記者詢問如有家暴情形能否盡快立案,，上述工作人員表示建議申請(qǐng)人身安全保護(hù)令?！俺绦蛞?guī)定,，現(xiàn)在案件特別多，收到案件之后不會(huì)第一時(shí)間開庭,，先做調(diào)解,。”

2021年陜西高院官方公眾號(hào)的一篇推文介紹了沙河子法庭對(duì)“離婚冷靜期”的探索,。文章介紹,，沙河子法庭在家事審判改革中，探索離婚冷靜期,，給問題婚姻的當(dāng)事人一個(gè)機(jī)會(huì),，使當(dāng)事人在心平氣和的前提下，重新審視自己的婚姻,，消解夫妻之間的矛盾,，有力維護(hù)了家庭的和諧穩(wěn)定。這一探索也為人民法院審慎處理婚姻糾紛積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，提供了可具操作的有益探索,。2021年，“離婚冷靜期”正式被寫入《民法典》,。沙河子法庭采取設(shè)置“離婚冷靜期”預(yù)防一時(shí)沖動(dòng),；制作離婚事宜調(diào)查問卷和和諧家庭公約做足做細(xì)訴前工作；制作離婚證明書保護(hù)當(dāng)事人隱私,；發(fā)布人身保護(hù)令維護(hù)合法權(quán)益等,。

12月14日，從事婚姻家事法律服務(wù)十余年的律師張瑩告訴封面新聞?dòng)浾?，《民法典》中關(guān)于離婚冷靜期的規(guī)定僅適用于協(xié)議離婚,，訴訟離婚適用《民事訴訟法》關(guān)于訴訟程序的規(guī)定,。個(gè)別法院在訴訟離婚程序中增加離婚冷靜期，直接違反了《立法法》和《民事訴訟法》的規(guī)定,?！霸V訟制度和仲裁基本制度，只能制定法律,，對(duì)于訴訟程序如何進(jìn)行,，只能由全國人民代表大會(huì)立法來確定?！?/p>

根據(jù)《民事訴訟法》,，對(duì)于周燕的起訴，法院應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定在七日內(nèi)決定是否立案,。對(duì)于不符合起訴條件的,，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出不予受理的裁定書?！吧讨輩^(qū)法院沒有權(quán)利對(duì)當(dāng)事人去法院起訴離婚私設(shè)45天的離婚冷靜期,，這是嚴(yán)重限制當(dāng)事人訴權(quán)的行為?！?/p>

張瑩認(rèn)為,，商州區(qū)法院的這種探索，反映了某些基層法院在法律制度學(xué)習(xí)方面對(duì)法律理解存在誤區(qū),?；橐鲎杂杉劝ńY(jié)婚自由，也包括離婚自由,。司法是保障公司權(quán)利的一道基本防線,，如果司法審判機(jī)關(guān)置上位法律于不顧，在原本就已經(jīng)周期非常漫長的離婚訴訟期間,，層層加碼,，創(chuàng)造出各種制度持續(xù)增加當(dāng)事人離婚的周期和難度，可能會(huì)造成更慘烈的后果,。張瑩表示,，“我們辦理了很多離婚案件，幾乎沒有訴訟離婚的當(dāng)事人是因?yàn)闆_動(dòng)跑去法院走漫長的訴訟程序的,。離婚率走高，是一個(gè)必然面臨的社會(huì)問題,，解決的方法不能靠堵塞解決,，而應(yīng)該靠疏通和政府提供相應(yīng)的配套服務(wù)?！?/p>