四川男子承包國(guó)企采砂被訴非法采礦。2015年,，四川宜賓的韓波承包了宜賓市南溪區(qū)一家國(guó)企的采砂業(yè)務(wù),。承包20余天后，采砂業(yè)務(wù)被叫停,，開(kāi)采的砂石在監(jiān)管下被沒(méi)收,。之后，韓波一方獲得了1億余元的補(bǔ)償,。

時(shí)隔8年后,，2023年，韓波等人被訴非法采礦罪,。檢方指控韓波在《河道采砂許可證》已到期而未申請(qǐng)延期的情況下繼續(xù)大規(guī)模超范圍開(kāi)采砂石,，造成礦產(chǎn)資源損失。

韓波表示,，當(dāng)時(shí)他并不清楚國(guó)企的許可證已經(jīng)到期,，而且南溪區(qū)委、區(qū)政府多部門(mén)開(kāi)會(huì)鼓勵(lì)多采砂石,。如果有問(wèn)題,，為何當(dāng)時(shí)沒(méi)有人制止？

2015年1月,，韓波家人創(chuàng)辦的華卉公司承包了江峰資源開(kāi)發(fā)有限公司及眾鑫公司在長(zhǎng)江上的一處砂石開(kāi)采,、轉(zhuǎn)運(yùn)工程的所有勞務(wù)承包,，合同期限為“簽訂之日起至2015年5月31日”。6月6日,，三家公司又簽訂了一份《拖泥浩砂石開(kāi)采承包合同》,，華卉公司承包了砂石開(kāi)采業(yè)務(wù)。開(kāi)采的砂石由江峰公司統(tǒng)一管理銷(xiāo)售,，并按合同支付相關(guān)費(fèi)用給華卉公司,。

韓波提到，江峰公司是宜賓市南溪區(qū)國(guó)資企業(yè),，很多采砂點(diǎn)都由其進(jìn)行開(kāi)采,。合同約定開(kāi)采量少于100萬(wàn)噸時(shí)，江峰公司按4.8元每噸收取資源費(fèi),；如果大于500萬(wàn)噸,，則按1.0元每噸收取。合同中沒(méi)有標(biāo)明開(kāi)采期限和開(kāi)采量限制,，反而明確開(kāi)采量越大,，每噸繳納的資源費(fèi)越少。

由于江峰公司資金短缺,，在2015年第10次總經(jīng)理辦公會(huì)研究決定,，華卉公司開(kāi)采后的砂石自行銷(xiāo)售，按照7元/噸向江峰公司分期繳納管理費(fèi)和資源費(fèi),，江峰公司不再支付砂石開(kāi)采的勞務(wù)費(fèi),。南溪區(qū)水利局一位知情人士證實(shí)，因江峰公司資金嚴(yán)重短缺,，無(wú)法支付開(kāi)采勞務(wù)費(fèi),，改為向江峰公司交7元/噸的管理費(fèi)，開(kāi)采后的砂石由華卉公司自行銷(xiāo)售,。

自簽訂合同起,，華卉公司便組織人員開(kāi)始施工。所有施工都在政府部門(mén)監(jiān)管下進(jìn)行,，施工場(chǎng)地基本隨時(shí)有水利局,、航運(yùn)局等多個(gè)部門(mén)的工作人員。經(jīng)過(guò)半個(gè)月的施工,，共采砂500余萬(wàn)噸,，并按照相關(guān)部門(mén)要求統(tǒng)一存放。然而,，在承包開(kāi)采業(yè)務(wù)僅20余天后,，韓波被告知2015年7月1號(hào)，采砂業(yè)務(wù)全面停止,。一份報(bào)告顯示,，為保護(hù)長(zhǎng)江上游珍稀魚(yú)類將從2015年7月1日起實(shí)施禁采,。

全面禁采后，韓波和其他合伙人投入上億資金進(jìn)行開(kāi)采,，但還沒(méi)來(lái)得及對(duì)開(kāi)采的大部分砂石銷(xiāo)售就被叫停,，導(dǎo)致他們損失慘重。

三年后,，南溪區(qū)水利局查實(shí)江峰公司未按采砂許可證上的規(guī)定進(jìn)行開(kāi)采,，其嚴(yán)重超采的行為違法，并對(duì)江峰公司作出處罰,?！缎姓幜P決定書(shū)》顯示：江峰公司在2014年11月至2015年5月31日的批準(zhǔn)采砂期限內(nèi)，核準(zhǔn)5個(gè)采區(qū),、9個(gè)采點(diǎn)批準(zhǔn)開(kāi)采量為84.2萬(wàn)噸,，現(xiàn)有超采量庫(kù)存為482.3萬(wàn)噸,，嚴(yán)重超采,。該局因此對(duì)江峰公司作出行政處罰，沒(méi)收超采的庫(kù)存量398.1萬(wàn)噸,，并罰款5萬(wàn)元,。

罰沒(méi)的砂石原料被當(dāng)?shù)匾?.96億元拍賣(mài)，上交南溪區(qū)財(cái)政,。另有180多萬(wàn)噸砂石被南溪區(qū)國(guó)企加工后銷(xiāo)售,。韓波表示，江峰公司未支付砂石的勞務(wù),、墊款等費(fèi)用,，這些砂石不應(yīng)該屬于江峰公司。針對(duì)被拍賣(mài)的砂石,，華卉公司提起行政復(fù)議,，但因不具備行政復(fù)議申請(qǐng)人資格，未被受理,。

2019年2月,，南溪區(qū)政府同意按成本價(jià)32元/噸標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償罰沒(méi)砂石，由江峰公司補(bǔ)償華卉公司,。江峰公司與華卉公司分別簽訂補(bǔ)償協(xié)議進(jìn)行相應(yīng)補(bǔ)償,，南溪區(qū)財(cái)政借予1億元用于補(bǔ)償款。江峰公司承認(rèn),，補(bǔ)償?shù)陀趯?shí)際生產(chǎn)成本,。

2023年3月，華卉公司銀行賬戶突然被凍結(jié),。4月21日,，南溪區(qū)公安分局以涉嫌破壞性采礦罪,，將韓波等8名股東刑事拘留。檢方指控,，2015年6月,，韓波在《河道采礦許可證》到期而未申請(qǐng)延期情況下，組織開(kāi)采團(tuán)大規(guī)模超范圍開(kāi)采砂石,，截至當(dāng)年6月30日,，共開(kāi)采530余萬(wàn)噸砂石堆放在河道內(nèi)側(cè)，遠(yuǎn)超獲批9萬(wàn)噸的最大開(kāi)采量,。

根據(jù)司法鑒定結(jié)果,，認(rèn)定韓波等人非法開(kāi)采砂石造成的礦產(chǎn)資源損失共計(jì)1.95億元，其破壞性開(kāi)采行為造成河灘地被江水侵蝕沖毀,，徹底無(wú)法耕種,，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成不可逆的毀壞。檢察院認(rèn)為,，對(duì)韓波等人應(yīng)當(dāng)以非法采礦罪追究刑責(zé),。

韓波稱，直到案發(fā)后才知道從江峰公司承包的《采砂許可證》期限截至到2015年5月31日,，采挖總量應(yīng)為9萬(wàn)噸,。在簽約時(shí)，江峰公司并未拿出采礦證給他們看,。當(dāng)?shù)卣啻伍_(kāi)會(huì)推動(dòng)采砂,，所以他們信任對(duì)方，也沒(méi)提出看采礦證,。不僅江峰公司從未告知最大開(kāi)采量,，合同還明確約定開(kāi)采量越大，資源費(fèi)單價(jià)越低,。

韓波表示,，在當(dāng)年開(kāi)采過(guò)程中，當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門(mén)一直有工作人員進(jìn)行監(jiān)管,。并且南溪區(qū)政府,、水務(wù)局、江峰公司,、航道處等領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常來(lái)現(xiàn)場(chǎng)考察,。如果公司超采，為何當(dāng)時(shí)所有政府部門(mén)都不制止和提出異議,？會(huì)議紀(jì)要顯示,，南溪區(qū)委、區(qū)政府許可并鼓勵(lì)各個(gè)采砂點(diǎn)在2015年7月1日全面禁采前多采砂石，并要求各部門(mén)配合,。

另一位被告人也證實(shí),，他決定投資是因?yàn)楫?dāng)時(shí)的南溪區(qū)領(lǐng)導(dǎo)主持召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，向他保證該批砂石手續(xù)完全合法,。南溪區(qū)相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)表示,，韓波所有的采砂行為都是政府監(jiān)管下進(jìn)行，當(dāng)時(shí)的確提出了要求各部門(mén)要配合其采砂,。

韓波認(rèn)為,，南溪區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)均深度參與了相關(guān)案涉行為的決策部署，南溪區(qū)檢察院,、法院甚至是相關(guān)河砂工作小組的成員單位,，與本案關(guān)系密切，讓南溪區(qū)法院審理不合理,。有法律人士表示,，由于四川省實(shí)行環(huán)境資源類案件的集中管轄，本案的二審法院并非宜賓中院,，而是成都鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院,。宜賓中院在沒(méi)有本案二審管轄權(quán)的情況下，作出指定管轄的決定,，是和成都鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院的管轄權(quán)相沖突的,。本案應(yīng)當(dāng)在厘清偵查機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)管轄權(quán)之后,，另行確定管轄法院。

韓波不明白,，為何8年后自己成為犯罪嫌疑人,。他認(rèn)為，江峰公司尚有超千萬(wàn)元的采挖賠償款利息未支付,，他現(xiàn)在被追究責(zé)任可能與此有關(guān),。