中國式現(xiàn)代化,，民生為大。社會(huì)保障是治國安邦的大問題,。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出,，不斷提高人民生活水平，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定,，并圍繞“加大保障和改善民生力度,，增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感”作出一系列部署。深入推進(jìn)社會(huì)保障制度改革,，是健全保障和改善民生制度體系的重要組成部分,。我們要把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神不斷引向深入，堅(jiān)定改革信心,，更好凝心聚力推動(dòng)社會(huì)保障制度改革行穩(wěn)致遠(yuǎn),。

充分認(rèn)識(shí)新時(shí)代社會(huì)保障制度改革的巨大成就

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把社會(huì)保障體系建設(shè)擺上更加突出的位置,，以增強(qiáng)公平性,、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn),，作出一系列重大改革部署,，不斷深化社會(huì)保障制度改革，推動(dòng)我國社會(huì)保障體系建設(shè)進(jìn)入快車道,，我國社會(huì)保障事業(yè)取得歷史性成就,、發(fā)生歷史性變革，成功建設(shè)了具有鮮明中國特色,、世界上規(guī)模最大,、功能完備的社會(huì)保障體系。這為人民創(chuàng)造美好生活奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐,，為如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供了有利條件,。

民生保障安全網(wǎng)織密扎牢,。制度體系不斷健全。加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì),，制定實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革總體方案,。統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌，實(shí)施城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民兩大基本制度,。建立適用于職業(yè)群體的企業(yè)年金,、職業(yè)年金和適用于所有參保者的個(gè)人養(yǎng)老金制度，多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系加快發(fā)展,。堅(jiān)持更為積極的政策導(dǎo)向,，失業(yè)保險(xiǎn)保生活、防失業(yè),、促就業(yè)功能進(jìn)一步凸顯,，工傷保險(xiǎn)預(yù)防、補(bǔ)償,、康復(fù)“三位一體”制度建設(shè)不斷加強(qiáng),，新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)扎實(shí)開展。實(shí)施全民參保計(jì)劃,，將更多的人群納入社會(huì)保障范圍,。2012年至2023年，全國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)從7.88億人增加到10.66億人,；失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)從1.52億人增加到2.44億人,；工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)從1.9億人增加到3.02億人。推動(dòng)6098萬原建檔立卡貧困人口參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn),，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,。我國社會(huì)保障范圍不斷擴(kuò)大得到國際社會(huì)的高度評價(jià)，國際社會(huì)保障協(xié)會(huì)授予中國政府“社會(huì)保障杰出成就獎(jiǎng)”,。圍繞記錄一生,、保障一生、服務(wù)一生,，從中央到省,、市、縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的五級社會(huì)保障管理體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成,，并延伸到城市社區(qū)和廣大農(nóng)村。建立完善全國統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái),，方便群眾社會(huì)保障事務(wù)的跨地域通辦,、一網(wǎng)通辦。社會(huì)保障卡持卡人數(shù)達(dá)13.8億人,，超過9.6億人同時(shí)持有電子社?？ǎ谵k理就業(yè)服務(wù),、領(lǐng)取養(yǎng)老金,、就醫(yī)購藥等100多項(xiàng)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上,，逐步向金融服務(wù)、交通,、旅游,、文化等方面的居民服務(wù)一卡通拓展。通過深化改革,，人民群眾不分城鄉(xiāng)、地域,、職業(yè),，在面對年老、失業(yè),、工傷等風(fēng)險(xiǎn)時(shí)都有了相應(yīng)的制度保障,。

收入分配調(diào)節(jié)器功能顯著增強(qiáng)。社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次不斷提高,。實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌,，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在全國范圍余缺調(diào)劑、互助共濟(jì),。中央財(cái)政養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移支付加大力度,，各級財(cái)政社會(huì)保障投入穩(wěn)步增加。實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌和工傷保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌,。社會(huì)保障待遇水平穩(wěn)步提高,。建立健全企業(yè)職工基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,、工傷保險(xiǎn)待遇調(diào)整和確定機(jī)制,，規(guī)范失業(yè)保險(xiǎn)待遇調(diào)整。2012年至2023年,，企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金由1686元提高到3162元,。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金從無到有，5次統(tǒng)一調(diào)整城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國最低標(biāo)準(zhǔn),。失業(yè)保險(xiǎn)金由707元提高到1814元,，工傷保險(xiǎn)月人均傷殘津貼由1864元提高到4051元?；鸨Ｕ夏芰υ鰪?qiáng),，開展基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金市場化投資運(yùn)營，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社會(huì)保障基金,，基金規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,。2012年底，養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)域的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,、企業(yè)年金,、全國社會(huì)保障基金三項(xiàng)累計(jì)4.16萬億元,，2023年底，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,、企業(yè)（職業(yè)）年金,、全國社會(huì)保障基金、劃轉(zhuǎn)部分國有資本四項(xiàng)累計(jì)18.1萬億元,。同時(shí),，失業(yè)、工傷保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余4628億元,，比2012年底增加837億元,。通過深化改革，社會(huì)保障“大數(shù)法則”在社會(huì)成員之間分散風(fēng)險(xiǎn),，有效改善了低收入群體生活,，讓參保群眾更好分享改革發(fā)展成果。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行減震器作用有效發(fā)揮,。社會(huì)保障能夠改善消費(fèi)預(yù)期和消費(fèi)結(jié)構(gòu),，刺激消費(fèi)需求。各類社?；鹦纬傻凝嫶笾虚L期資金,，也可以為資本市場健康發(fā)展注入新動(dòng)力。在積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,、不確定不穩(wěn)定因素增多,，特別是應(yīng)對疫情帶來的嚴(yán)重沖擊，我國創(chuàng)新社會(huì)保障運(yùn)行機(jī)制,，充分發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)功能,，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行創(chuàng)造了良好環(huán)境。2015年以來,，先后7次降低社保費(fèi)率,，5項(xiàng)社保總費(fèi)率從41%降到33.95%,，單位費(fèi)率由30%降至23.45%,，有力促進(jìn)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展。2020年實(shí)施力度空前的“減免緩降返補(bǔ)”政策,，全年養(yǎng)老,、失業(yè)、工傷3項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)為企業(yè)減負(fù)1.54萬億元,，占整個(gè)減稅降費(fèi)的2/3,，失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還1042億元。通過深化改革,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間,，為紓困中小企業(yè),、穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作出了積極貢獻(xiàn)。

新時(shí)代是我國社會(huì)保障制度改革力度最大,、發(fā)展速度最快,、群眾獲益最多的時(shí)期，為新征程上社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),，提供了寶貴經(jīng)驗(yàn),。我們要堅(jiān)定信心，乘勢而上,，奮力書寫社會(huì)保障制度改革的實(shí)踐續(xù)篇和時(shí)代新篇,。

深刻把握深化社會(huì)保障制度改革面臨的新形勢新要求

社會(huì)保障是保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)公平,、增進(jìn)人民福祉的基本制度保障,，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要制度安排,。邁上全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新征程，社會(huì)保障肩負(fù)著重要職責(zé)使命?，F(xiàn)代社會(huì)保障伴隨著工業(yè)化而發(fā)端,，伴隨著人類現(xiàn)代化而興起，不同社會(huì)制度的國家,，在其現(xiàn)代化進(jìn)程中都在不斷建設(shè)和健全自己的社會(huì)保障制度,。社會(huì)保障已經(jīng)成為現(xiàn)代國家治理體系的一個(gè)重要支柱。中國式現(xiàn)代化既有各國現(xiàn)代化的共同特征,，更有人口規(guī)模巨大,、全體人民共同富裕等重要特征，對建設(shè)與之相適應(yīng)的中國特色社會(huì)保障體系提出新的更高要求,。我們要積極應(yīng)對人口結(jié)構(gòu)變化等新形勢新挑戰(zhàn),，針對社會(huì)保障體系存在的短板和不足，不斷提高工作的預(yù)見性和主動(dòng)性,，努力使人民群眾更好分享現(xiàn)代化建設(shè)成果,。

深刻把握人口結(jié)構(gòu)變化帶來的長期挑戰(zhàn)。2023年,，我國60歲以上人口2.97億人,，占總?cè)丝诒戎?1.1%；65歲以上人口超過2.17億人,，占比15.4%,。與此同時(shí)，我國勞動(dòng)年齡人口數(shù)量從2012年起持續(xù)下降,，未來占總?cè)丝诒戎剡€將進(jìn)一步降低,。相比發(fā)達(dá)國家,，我國老齡人口總量大、增速快,、老齡化高峰期持續(xù)時(shí)間長,，地區(qū)城鄉(xiāng)之間老齡化程度不均衡。這些對社會(huì)保障帶來重大而深遠(yuǎn)的影響,，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度撫養(yǎng)比下降,，制度可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。我們要深入實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略,，統(tǒng)籌社會(huì)保障與人力資源開發(fā)利用,，探索實(shí)施有效路徑和舉措。

深刻把握新型城鎮(zhèn)化加速帶來的結(jié)構(gòu)性問題,。我國常住人口城鎮(zhèn)化率已達(dá)到66.2%,，但流動(dòng)人口市民化相對滯后，農(nóng)民工總量2.98億人,。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化既需要社會(huì)保障制度更好地適應(yīng)勞動(dòng)力流動(dòng),，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展和銜接，也需要均衡不同地區(qū)之間社會(huì)保險(xiǎn)基金收支,。同時(shí),，對實(shí)現(xiàn)常住人口社保公共服務(wù)均等化提出了更迫切的要求。我們要統(tǒng)籌好城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度發(fā)展和銜接,，疏堵點(diǎn),、破難點(diǎn)，著力擴(kuò)大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會(huì)保障覆蓋面,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口加快融入城市,。

深刻把握就業(yè)方式多樣化形成的突出難題。數(shù)字化轉(zhuǎn)型從根本上改變了傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式,、商業(yè)模式和生活方式,，靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)不斷涌現(xiàn),，靈活就業(yè)人員規(guī)模已經(jīng)達(dá)到2億人左右,。新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員具有勞動(dòng)關(guān)系不明確、工作方式靈活,、收入不穩(wěn)定等特點(diǎn),，給傳統(tǒng)的以勞動(dòng)關(guān)系為基礎(chǔ)的社會(huì)保障制度帶來一系列新情況新問題，部分人群還沒有納入保障范圍或保障不足,。我們要順應(yīng)數(shù)字化發(fā)展趨勢,，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，積極探索實(shí)踐,，增強(qiáng)社會(huì)保障制度的靈活性,、包容性,、適應(yīng)性，創(chuàng)新社保服務(wù)方式,，不斷提高管理精細(xì)化程度和服務(wù)水平,。

深刻把握滿足人民群眾新期盼提出的時(shí)代任務(wù)。隨著我國社會(huì)主要矛盾的變化,，人民群眾對高品質(zhì)生活的需要日益增長,，需求也呈現(xiàn)出多樣化多層次多方面的特點(diǎn)。反映在社會(huì)保障領(lǐng)域,，就是群眾既關(guān)注“有沒有”社會(huì)保障,，更在意社會(huì)保障“好不好”“到不到位”。我們要在不斷擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍的基礎(chǔ)上,，著力解決社會(huì)保障發(fā)展不充分,、不平衡、不協(xié)調(diào)的問題,，不斷提高群眾參保質(zhì)量,，穩(wěn)步提高社會(huì)保障待遇水平。

不斷推動(dòng)社會(huì)保障制度改革向縱深掘進(jìn)向廣度拓展

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，促進(jìn)我國社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,、可持續(xù)發(fā)展,。這明確了健全社會(huì)保障體系的鮮明主題,，明確了深入推進(jìn)社會(huì)保障制度改革的主攻方向。高質(zhì)量發(fā)展,，體現(xiàn)的是人民群眾需要的時(shí)代特征,。可持續(xù)發(fā)展,，是針對面臨的發(fā)展環(huán)境和形勢要求作出的重要判斷,，體現(xiàn)的是社會(huì)保障代際平衡和制度成熟的發(fā)展規(guī)律。黨的二十大報(bào)告提出健全覆蓋全民,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng),、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范,、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系的目標(biāo)要求,。黨的二十屆三中全會(huì)就健全社會(huì)保障體系明確一系列重大改革舉措。我們要堅(jiān)持新時(shí)代社會(huì)保障工作的寶貴經(jīng)驗(yàn),，不斷增強(qiáng)社會(huì)保障的可持續(xù)性,、可及性、安全性,、便捷性,、規(guī)范性,，使人民群眾獲得感、幸福感,、安全感更加充實(shí),、更有保障、更可持續(xù),。

增強(qiáng)可持續(xù)性,，夯實(shí)穩(wěn)健運(yùn)行的制度基礎(chǔ)。增強(qiáng)可持續(xù)性,，是深化社會(huì)保障制度改革的基本要求,，是健全社會(huì)治理體系的重要方面，也關(guān)乎群眾民生保障的信心和預(yù)期,。按照自愿,、彈性原則，穩(wěn)妥有序?qū)嵤u進(jìn)式延遲法定退休年齡改革,。完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌制度,，健全統(tǒng)籌資金調(diào)劑機(jī)制。健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資和待遇合理調(diào)整機(jī)制,，逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金,。加快發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，擴(kuò)大年金制度覆蓋范圍,，推行個(gè)人養(yǎng)老金制度,。繼續(xù)鞏固完善失業(yè)保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌和工傷保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌。擴(kuò)大基金市場化投資運(yùn)營規(guī)模,，健全社?；鸨Ｖ翟鲋抵贫润w系。

增強(qiáng)可及性,，將更多的人群納入覆蓋范圍,。增強(qiáng)可及性，既是促進(jìn)社會(huì)公平的必然要求,，也體現(xiàn)了社會(huì)保險(xiǎn)“大數(shù)法則”的內(nèi)在規(guī)律,。健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工,、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度,，全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制，完善參保政策措施,，積極推動(dòng)高質(zhì)量參保,。擴(kuò)大新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，完善費(fèi)率等政策，健全更加科學(xué)合理的籌資機(jī)制,。實(shí)施“數(shù)據(jù)找人”,，加強(qiáng)部門間數(shù)據(jù)共享比對，精準(zhǔn)定位不同群體,，分類施策,，提升參保便利度。

增強(qiáng)安全性,，健全基金安全監(jiān)管體系,。增強(qiáng)安全性，關(guān)系到參保群眾的每一分“養(yǎng)老錢”“救急款”,，關(guān)系到社會(huì)保障制度的可靠運(yùn)行,。持續(xù)筑牢政策、經(jīng)辦,、信息,、監(jiān)督“四位一體”防控體系，強(qiáng)化人防,、制防,、技防、群防“四防”協(xié)同,，提升監(jiān)管效能,，守牢基金安全底線。加強(qiáng)對基金運(yùn)行的全鏈條監(jiān)管,，完善要情報(bào)送,、監(jiān)督約談、問責(zé)追責(zé),、舉報(bào)管理,、警示教育等制度,，強(qiáng)化跨部門協(xié)作,，注重發(fā)揮外部監(jiān)督作用，扎牢風(fēng)險(xiǎn)防控的籠子,。

增強(qiáng)便捷性,，持續(xù)優(yōu)化經(jīng)辦管理服務(wù)體系。增強(qiáng)便捷性,，是滿足群眾社會(huì)保障公共服務(wù)需求的基本目標(biāo)和必然要求,。加快完善全國統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)，全面落實(shí)“高效辦成一件事”要求,，推動(dòng)更多高頻事項(xiàng)一網(wǎng)通辦,、跨省通辦。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)＋”等技術(shù)手段,，依托智慧終端,，優(yōu)化服務(wù)資源配置，聚焦“網(wǎng)辦,、掌辦,、快辦”不斷拓展服務(wù)鏈條。針對老年人,、殘疾人等群體特點(diǎn),，提供更加貼心暖心的社保服務(wù)。完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策,。全面推行以社?？檩d體的“一卡通”管理服務(wù)新模式。

增強(qiáng)規(guī)范性,，加強(qiáng)法治建設(shè),。增強(qiáng)規(guī)范性，是鞏固社會(huì)保障重大改革成果,、促進(jìn)制度成熟定型的重要保障,。根據(jù)新形勢和重大改革要求，推動(dòng)加強(qiáng)“廢改立”工作,，修訂社會(huì)保險(xiǎn)法,、失業(yè)保險(xiǎn)條例和工傷保險(xiǎn)條例，研究制定社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督條例,，研究起草基本養(yǎng)老保險(xiǎn)法,，加快構(gòu)建以法律法規(guī)和若干規(guī)章及規(guī)范性文件為基本框架的社會(huì)保障法律體系，使社會(huì)保障制度改革做到于法有據(jù),，為事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境,。

牢牢把握深化社會(huì)保障制度改革的重要原則要求

當(dāng)前，社會(huì)保障正面臨著全新的職責(zé)使命和發(fā)展環(huán)境,，進(jìn)一步全面深化改革任務(wù)艱巨繁重,。我們要堅(jiān)持把在發(fā)展中保障和改善民生作為中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)，堅(jiān)持把促進(jìn)社會(huì)公平正義,、增進(jìn)人民福祉作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，聚焦提高人民生活品質(zhì)，更加注重系統(tǒng)集成,，更加注重突出重點(diǎn),，更加注重改革實(shí)效，增強(qiáng)社會(huì)保障制度改革的科學(xué)性實(shí)效性,，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民,。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),。黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨和國家的根本所在、命脈所在,。社會(huì)保障制度改革進(jìn)入深水區(qū),，涉及深層次、多元化重大利益格局調(diào)整,。深入推進(jìn)社會(huì)保障制度改革,，必須深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,，充分發(fā)揮黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系,，調(diào)動(dòng)各方面積極性,，確保改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)。

堅(jiān)持盡力而為,、量力而行,。這是推進(jìn)社會(huì)保障制度改革的重要原則，是我國民生建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié),。深入推進(jìn)社會(huì)保障制度改革,，必須充分體現(xiàn)黨和政府的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和主動(dòng)作為，必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),，堅(jiān)持社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng),，統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn)、需要和可能,，既讓人民群眾更多地分享改革發(fā)展成果,，又引導(dǎo)群眾形成對社會(huì)保障的合理預(yù)期。

堅(jiān)持廣泛凝聚共識(shí),。充分調(diào)動(dòng)一切積極因素,，才能順利推進(jìn)改革。現(xiàn)在的改革已經(jīng)越過了之前的“帕累托改進(jìn)”階段,，越來越多地觸及深層次利益關(guān)系,，留下來的大都是難啃的硬骨頭，達(dá)成共識(shí)難度加大,。深入推進(jìn)社會(huì)保障制度改革,，必須切實(shí)做好改革輿論引導(dǎo)工作，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,，引導(dǎo)干部、群眾正確對待改革中的利益關(guān)系調(diào)整和個(gè)人利害得失,，最大限度集中改革智慧,，最大限度調(diào)動(dòng)積極因素。

堅(jiān)持系統(tǒng)集成、協(xié)同高效,。這是推進(jìn)改革的重要方法,。改革越向縱深推進(jìn)，越需要加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃,、整體布局,。深入推進(jìn)社會(huì)保障制度改革，必須準(zhǔn)確把握社會(huì)保障各個(gè)方面之間,、社會(huì)保障領(lǐng)域和其他相關(guān)領(lǐng)域之間改革的聯(lián)系,，提高統(tǒng)籌謀劃和協(xié)調(diào)推進(jìn)能力，更加注重各項(xiàng)制度之間的相互協(xié)調(diào),，確保各項(xiàng)改革形成整體合力,。

堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)釘釘子精神。把改革方案轉(zhuǎn)化為民生福祉,，關(guān)鍵在于持之以恒抓落實(shí),。深入推進(jìn)社會(huì)保障制度改革，必須充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用,，增強(qiáng)政治責(zé)任感,、歷史使命感，切實(shí)扛起責(zé)任,，把改革抓在手上,，做改革的促進(jìn)派、實(shí)干家,，健全責(zé)任明晰,、鏈條完整、環(huán)環(huán)相扣的工作機(jī)制,，強(qiáng)化跟蹤問效,，防止重文件制定、輕督促落實(shí)等現(xiàn)象,，推動(dòng)改革舉措落實(shí)落細(xì)落到位,。