2022年2月,，烏克蘭危機全面升級后,，西方國家凍結(jié)了俄羅斯約3000億美元的海外資產(chǎn),，其中大部分在歐盟國家,。12月24日,，烏克蘭總理什梅加爾宣布,，烏克蘭已從美國獲得10億美元貸款,，這筆款項以俄羅斯被凍結(jié)資產(chǎn)所產(chǎn)生的收益作為抵押,。這是七國集團發(fā)起的向烏克蘭提供500億美元貸款計劃框架下,，烏方收到的首筆來自美國的款項。

有分析指出,，美國通過這種方式用俄羅斯的錢還烏克蘭的債,，讓歐洲承受長期損失，而美國則從中漁利,。俄烏沖突爆發(fā)后,，烏克蘭出現(xiàn)嚴重預算赤字，軍費開支大幅上升,，預算收入大幅縮水,。因直接向烏克蘭提供財政援助，美國和歐洲國家內(nèi)部遭遇嚴重的政治和經(jīng)濟壓力,，批評,、質(zhì)疑的聲音不斷。因此,，西方打起了俄羅斯被凍結(jié)海外資產(chǎn)的主意,。

俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫稱，俄羅斯的資產(chǎn)是被非法凍結(jié)的,，這違反了所有規(guī)范和準則,。他表示，包括轉(zhuǎn)移10億美元在內(nèi)的非法行為一定會成為俄羅斯起訴的理由。俄方將利用一切可能性保護自身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán),。俄方認為這種“強盜行徑”終將“搬起石頭砸自己的腳”,。

今年5月23日，俄羅斯總統(tǒng)普京簽署總統(tǒng)令,，要求俄政府制定相關(guān)細則，對因美國不友好措施所導致的俄方和俄央行損失進行補償,，并允許使用美國在俄境內(nèi)資產(chǎn)來補償俄方在美資產(chǎn)被沒收所產(chǎn)生的損失,。此外，俄羅斯境內(nèi)資產(chǎn)所有者可依據(jù)俄羅斯法律對美國非法沒收俄方在美資產(chǎn)提起訴訟,。10月2日,，莫斯科州仲裁法院宣布，已凍結(jié)美國紐約梅隆銀行和摩根大通總計約3.72億美元的資產(chǎn),。

在美國和其西方盟友之間,，對于利用被凍結(jié)俄資產(chǎn)收益援助烏克蘭問題，也經(jīng)歷了長期博弈,。2022年俄烏沖突升級后,，西方國家凍結(jié)俄羅斯約3000億美元的海外資產(chǎn)，由于大部分遭凍結(jié)資產(chǎn)位于歐洲,，美國一直在推動歐洲就如何使用這些款項達成一致,。2023年12月，美國建議七國集團成員探討“如何沒收俄羅斯3000億美元遭凍結(jié)資產(chǎn)”,。當時,，英國、日本和加拿大支持美國提議,，而德國,、法國、意大利和歐盟均擔憂此舉的“合法性”,。

由于歐盟不愿意“親自”沒收俄方資產(chǎn),，于是就想把主意打向了遭凍結(jié)俄資產(chǎn)存于金融機構(gòu)產(chǎn)生的收益。目前,，約1900億歐元的俄央行資產(chǎn)被歐洲清算銀行控制,，這批資產(chǎn)每年產(chǎn)生約30億歐元利息，以這些利息為基礎發(fā)放貸款的額度可達500億美元,。今年6月,，七國集團和歐盟領(lǐng)導人同意把俄被凍結(jié)資產(chǎn)的收益作為擔保向烏克蘭提供貸款。10月,，七國集團領(lǐng)導人就以俄羅斯被凍結(jié)資產(chǎn)所產(chǎn)生的收益作為抵押,、向烏克蘭提供500億美元貸款達成共識，承諾將在年底前向烏方提供貸款，用于支持烏方財政,、軍事和重建,。此外，作為七國集團貸款計劃的一部分,，美國承諾將向烏克蘭發(fā)放200億美元貸款,。

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐亞所副所長陳宇認為，美西方的這一行徑將破壞國際金融秩序,，是對國際規(guī)則的公然挑戰(zhàn),。中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究員張弘認為，歐洲現(xiàn)在動了俄羅斯的資本蛋糕,，不僅損害了歐洲資本市場的信譽,，還將導致國際資本流向美國，使美國獲益,?？▋?nèi)基國際和平基金會發(fā)文指出，歐洲動用俄羅斯被凍結(jié)資產(chǎn)可能導致潛在的歐元投資外流,。美國大發(fā)戰(zhàn)爭財,，卻讓歐洲承受長期損失，早已引發(fā)歐洲盟友的諸多不滿,。德國聯(lián)邦議院外事委員會前委員馬蒂亞斯·穆斯多夫警告說,，歐洲不應該繼續(xù)犧牲自己的利益，為美國挑起的事端買單,。他認為,，美國想要達到的目的是歐盟與俄羅斯長期無法進行對話，從而陷入一種“戰(zhàn)爭經(jīng)濟困境”,。美國是很多國際沖突的始作俑者,，但承擔后果和影響的往往是歐洲。歐洲眼下必須得好好想想,，未來五十年甚至一百年,，該如何自我定位、實現(xiàn)獨立自主,。