最高法解讀民事起訴狀示范文本應(yīng)用工作。最高人民法院近日下發(fā)通知,，要求針對(duì)金融借款,、民間借貸、勞動(dòng)爭(zhēng)議等11類常見(jiàn)多發(fā)的民事案件,，全面應(yīng)用統(tǒng)一規(guī)范、要素齊全的起訴狀,、答辯狀示范文本,。這項(xiàng)工作受到了廣泛關(guān)注，既有人點(diǎn)贊也有人提出疑問(wèn),。

起訴狀和答辯狀是當(dāng)事人在提起和參加訴訟時(shí)向法院提交的重要法律文書(shū),，用于陳述案件事實(shí)和證據(jù)，闡述理由并提出訴訟請(qǐng)求或答辯意見(jiàn),。最高法制定這些示范文本旨在幫助群眾更方便地參與訴訟,。自1992年起，最高法開(kāi)始試行法院訴訟文書(shū)樣式,，并不斷更新完善,。2016年發(fā)布的《民事訴訟文書(shū)樣式》對(duì)起訴狀、答辯狀等文書(shū)樣式和制作要求作了原則規(guī)定,。

然而,，最高法調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不少當(dāng)事人及律師反映以往的文書(shū)樣式存在不足,。例如,，2016版樣式的起訴狀文書(shū)樣式中對(duì)“訴訟請(qǐng)求”和“事實(shí)與理由”兩項(xiàng)內(nèi)容的具體起草指引不夠明確，導(dǎo)致當(dāng)事人難以精準(zhǔn)表達(dá)訴求,。此外,，在立案和審判過(guò)程中，這些文書(shū)樣式有時(shí)難以準(zhǔn)確反映是否符合受理?xiàng)l件或者確定爭(zhēng)議焦點(diǎn),，影響了當(dāng)事人的合法權(quán)益和審判效率,。

為解決這些問(wèn)題，最高法會(huì)同司法部,、全國(guó)律師協(xié)會(huì)廣泛開(kāi)展調(diào)研,，充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)。2024年3月4日,，三部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)部分案件民事起訴狀,、答辯狀示范文本（試行）的通知》，針對(duì)11種常見(jiàn)多發(fā)的民事糾紛類型,，形成了新的示范文本,。

這些示范文本設(shè)計(jì)時(shí)注重方便當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利，關(guān)注整個(gè)訴訟流程，全面提示相關(guān)程序性和實(shí)體性要素內(nèi)容,。具體而言,，示范文本將法律規(guī)定起訴或答辯應(yīng)當(dāng)記明的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行了要素化、表格化處理,，填寫(xiě)內(nèi)容清晰明了,。同時(shí)，提供了勾選項(xiàng),，當(dāng)事人只需勾選“是”或“否”,，大大簡(jiǎn)化了填寫(xiě)過(guò)程。每類示范文本還根據(jù)不同類型的案件特點(diǎn)及常見(jiàn)爭(zhēng)議焦點(diǎn),，提供詳細(xì)的指引和填寫(xiě)實(shí)例,，便于當(dāng)事人及其代理律師準(zhǔn)確填寫(xiě)。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì),，2024年全國(guó)法院一審案件中,，自然人未請(qǐng)律師代理自行提起訴訟的案件占比達(dá)到78%。示范文本的推出有助于這些初次參與訴訟的群眾更好地完成起訴狀書(shū)寫(xiě),，并做好訴訟準(zhǔn)備,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，示范文本發(fā)布以來(lái),，已有大量當(dāng)事人下載使用,，日均下載量達(dá)1.5萬(wàn)次。不少法院還將示范文本與要素式審判相結(jié)合,，實(shí)現(xiàn)對(duì)物業(yè)、離婚,、民間借貸糾紛等簡(jiǎn)單類案快審速裁,，縮短審理周期。

為了推廣示范文本的應(yīng)用,，各級(jí)人民法院通過(guò)線上線下多種渠道提供電子版示范文本,，并在訴訟服務(wù)中心設(shè)有專員指導(dǎo)幫助群眾填寫(xiě)。對(duì)于老年人等特殊群體,，訴訟服務(wù)專員還會(huì)提供引導(dǎo)或幫填服務(wù),。此外，最高法計(jì)劃建立評(píng)價(jià)反饋機(jī)制,，吸收社會(huì)各界的意見(jiàn)建議,，進(jìn)一步優(yōu)化示范文本內(nèi)容，并加快智能輔助填寫(xiě)功能建設(shè),，將示范文本轉(zhuǎn)化為結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù),，嵌入在線服務(wù)平臺(tái)，提供更多智能化服務(wù)。

未來(lái),，最高法將繼續(xù)擴(kuò)大示范文本的使用范圍,，逐步統(tǒng)一規(guī)范各類案件的文書(shū)格式，推動(dòng)司法便民利民措施走深走實(shí),。