夜幕中，轟鳴的挖掘機開始作業(yè),，將一斗斗土壤挖起,，裝進翻斗車。約20分鐘后,，翻斗車順利駛進高速公路施工現(xiàn)場,。山東省濱州市惠民縣大年陳鎮(zhèn)有村民反映稱,，當(dāng)?shù)赜腥舜罅客谕粒茐母亍?/p>

記者來到大年陳鎮(zhèn)商家聯(lián)村發(fā)現(xiàn),，大片土地被挖掘至兩三米之深,，部分坑內(nèi)甚至滲出了地下水。現(xiàn)場估算被挖的土地面積超百畝,。根據(jù)自然資源部永久基本農(nóng)田查詢平臺數(shù)據(jù),，被取土的土地用途為“永久基本農(nóng)田”。

然而,，在走訪惠民縣自然資源和規(guī)劃局時,，工作人員聲稱，涉事的土地在多年前就已經(jīng)辦理了《國有土地使用證》,，其地類用途為“水工建筑用地”,，因此可以進行挖土作業(yè)。究竟是“破壞耕地”還是“合理挖土”,？一塊土地如何出現(xiàn)兩種截然不同的用途,？

村民們反映被挖土的土地位于山東省濱州市惠民縣大年陳鎮(zhèn)商家聯(lián)村附近。2024年12月29日,，記者隨村民指引來到現(xiàn)場,，只見受挖土影響的土地呈南北帶狀延伸。通過目測及航拍估算,，該區(qū)域東西寬度達數(shù)十米,，南北長度超千米，面積已超百畝,。由于大范圍的土地被挖掘至兩三米之深,，部分坑內(nèi)甚至滲出了地下水，記者在現(xiàn)場已經(jīng)難以辨認出這塊土地的原始面貌,。

老唐家村的村民唐廣收告訴記者,，這些被挖的土地原先主要種植小麥、花生等作物,。從2024年二三月份開始,，就不斷有車輛到此挖土，這一現(xiàn)象持續(xù)至今,?！耙卉?yán)酵粒玫亩际欠奋??！崩咸萍掖宕迕裉莆谋a充說。記者在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，從工程車輛的車轍印和被挖土壤的潮濕程度來看,，挖土的行為確實在持續(xù),。

29日19時許，一輛綠色翻斗車駛?cè)胪诰颥F(xiàn)場,。伴隨著機器的轟鳴聲,，挖掘機將地中的土壤一斗一斗地裝入翻斗車。之后,，翻斗車駛進了距離挖掘地點約16公里外的某高速公路建設(shè)工地,。記者在此工地蹲守觀察30分鐘，發(fā)現(xiàn)共有5輛從挖掘地點駛來的翻斗車進入工地,。記者注意到,，這些運輸土方的翻斗車部分未懸掛號牌，而翻斗里所載土壤明顯超出車廂設(shè)計高度,。

老唐家村村干部唐文平透露,，挖土是上級安排下來的任務(wù)：“他們高速（施工）需要土，（村里）提供土源,，（村里）無償向當(dāng)?shù)卣峁?，這是開過會的，我參加過這個會議,?！?/p>

12月30日，記者在老唐家村所屬聯(lián)村,，大年陳鎮(zhèn)商家聯(lián)村黨群服務(wù)中心黨支部書記劉書文辦公室的墻面上,，看到一張《大年陳鎮(zhèn)商家聯(lián)村國土空間總體規(guī)劃圖（2021—2035年）》。圖中黃色區(qū)域為當(dāng)?shù)貧v年占補平衡新增耕地,。記者比對發(fā)現(xiàn),，被挖的土地與這些新增耕地高度吻合,。面對大規(guī)模的挖土情況,，劉書文答復(fù)稱，被挖的土地原本是“老河道”,，后被劃為了耕地,。至于誰在挖土，他說自己剛到聯(lián)村工作不到兩個月,，不清楚此事,，也不便介入調(diào)查。

進一步了解得知,，劉書文所提及的“老河道”是當(dāng)年為引入黃河水灌溉發(fā)展農(nóng)業(yè)而修建的水渠,。2018年左右，這條“老河道”被廢棄并進行了復(fù)墾，之后被無償分配給附近的村民耕種,，直到2024年這些土地被大肆挖掘,。對于這些被挖的土地，老唐家村的多位村民認為“已被劃定為永久基本農(nóng)田”,。村民們的依據(jù)是2024年9月份上線的,，由自然資源部耕地保護監(jiān)督司主辦，自然資源部信息中心負責(zé)運行維護的永久基本農(nóng)田查詢平臺,。

公開信息顯示,，永久基本農(nóng)田查詢平臺的上線是國家層面首次在互聯(lián)網(wǎng)上向社會提供永久基本農(nóng)田查詢服務(wù)，是對永久基本農(nóng)田依法實施特殊保護的重要舉措,，也是對各地已開展的永久基本農(nóng)田公布工作的重要補充,。記者在現(xiàn)場通過該平臺查詢看到，被挖的土地與該平臺內(nèi)的永久基本農(nóng)田高度重合,，其中主要涉及編號尾號為335和340的永久基本農(nóng)田,，這兩處農(nóng)田面積相加，已超過300畝,。

在惠民縣自然資源和規(guī)劃局執(zhí)法監(jiān)察（法規(guī)）股,，工作人員回應(yīng)此前已經(jīng)接到類似的舉報，經(jīng)核實,，被挖的土地已經(jīng)于2006年辦理了《國有土地使用證》,，其權(quán)屬為濱州市引黃灌溉服務(wù)中心。根據(jù)不動產(chǎn)證信息,，被挖的土地屬于水工建筑用地,，可以合理挖土。對于永久基本農(nóng)田查詢平臺顯示的數(shù)據(jù),，工作人員表示可能存在誤差,，但手續(xù)不會有誤差。

在惠民縣自然資源和規(guī)劃局耕地保護監(jiān)督股,，工作人員同樣稱被挖土的地塊屬于水利部門,。至于水工建筑用地為何顯示是永久基本農(nóng)田的問題，當(dāng)日相關(guān)工作人員始終未能作出正面回答,。

作為土地使用權(quán)的一方，濱州市引黃灌溉服務(wù)中心運行管理人員房先生表示,，被挖的土地此前是國土部門復(fù)墾平整的。他不清楚土地具體是如何變更的手續(xù),，以及現(xiàn)在的用途是什么,。他認為土地被挖不是一件壞事，恢復(fù)河道也不錯,。

濱州市自然資源和規(guī)劃局工作人員介紹，穩(wěn)定的耕地才會被劃為永久基本農(nóng)田,。至于永久基本農(nóng)田查詢平臺公示的數(shù)據(jù)是如何獲取的，該局耕地保護監(jiān)督科工作人員表示,，相關(guān)數(shù)據(jù)是從縣,、市,、省逐級上報的。

惠民縣自然資源和規(guī)劃局承認,，這些數(shù)據(jù)是經(jīng)過自己逐級上報的。至此,，惠民縣自然資源和規(guī)劃局一方面承認上報了永久基本農(nóng)田的相關(guān)數(shù)據(jù)，一方面又對數(shù)據(jù)進行否認,，表示有誤差。相互矛盾的兩種說法讓土地的真實使用情況存疑,。記者也了解到，由于永久基本農(nóng)田查詢平臺中的土地被挖,，濱州市自然資源和規(guī)劃局已關(guān)注到此事,，并介入處理。

北方某縣自然資源部門業(yè)內(nèi)人士坦言,，這體現(xiàn)了當(dāng)?shù)卦谧匀毁Y源管理上的混亂,。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問題研究所所長朱啟臻表示，基層部門在工作過程中要講求實事求是,，一塊土地出現(xiàn)兩種地類用途無疑是對政府公信力的傷害。當(dāng)?shù)亟y(tǒng)籌部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其應(yīng)有的作用,，避免各部門各自為政、相互矛盾,。

中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所副研究員蘆千文表示，對于因歷史問題形成適宜耕種的土地,，應(yīng)當(dāng)重視不同部門之間的協(xié)調(diào)與銜接，需要制定新的制度和規(guī)定,，以堵塞部門之間銜接的漏洞，從而構(gòu)建一個全面,、閉環(huán)式的耕地保護機制,。

一塊土地,，從“老河道”復(fù)墾，到出現(xiàn)在“永久基本農(nóng)田”序列中,，再到作為“水工建筑用地”被取土，問題到底出在哪,？取土是“破壞耕地”還是“合理挖土”,？村民們的困惑需要得到解決,，更需要相關(guān)部門明晰權(quán)責(zé)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，切實將耕地保護落到實處。