當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月13日，美國政府宣布將進(jìn)一步限制人工智能芯片和技術(shù)的出口,。此次不僅限制美國芯片對中國出口，還對全球不同國家和地區(qū)獲取美國芯片的權(quán)限做了分級(jí),，試圖徹底遏制相關(guān)技術(shù)流入中國。美國商務(wù)部產(chǎn)業(yè)與安全局當(dāng)天更新了出口管制規(guī)則,，這可能是拜登政府四年對華出口管制的最后一塊拼圖,。

盡管美國對華高科技進(jìn)行遏制，數(shù)據(jù)顯示,，去年中國集成電路出口額達(dá)到1595億美元，超過手機(jī)的1343.6億美元,，成為出口額最高的單一商品,，并連續(xù)14個(gè)月同比增長。

1月13日新規(guī)出臺(tái)后,，美國根據(jù)其盟友關(guān)系將全球獲取美國芯片的能力進(jìn)行了劃分：18個(gè)關(guān)鍵盟友與合作伙伴不受任何限制,；親密盟友以外符合美國所謂“安全標(biāo)準(zhǔn)”的國家（或地區(qū)）最多可以購買5萬塊先進(jìn)GPU芯片；而中國則受到最嚴(yán)格的出口限制,。這意味著美國試圖通過調(diào)控全球各國來遏制中國,。

拜登政府多次修訂《出口管理?xiàng)l例》，對華出口管制措施已經(jīng)覆蓋設(shè)計(jì),、制造,、半導(dǎo)體生產(chǎn)設(shè)備及原材料等半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)。隨著美國對華半導(dǎo)體遏制覆蓋面擴(kuò)大,，美國的“管轄權(quán)”也越來越大,。在美國商務(wù)部產(chǎn)業(yè)與安全局對《出口管理?xiàng)l例》中“外國直接產(chǎn)品規(guī)則”的修訂過程中，這種趨勢尤為明顯。

所謂“外國直接產(chǎn)品規(guī)則”是認(rèn)定外國生產(chǎn)的產(chǎn)品是否受美國出口管制管轄的規(guī)則之一,。去年12月2日的修訂中,，《出口管理?xiàng)l例》新增了兩個(gè)外國直接產(chǎn)品規(guī)則，將受控物項(xiàng)范圍拓展至產(chǎn)品的下級(jí)供應(yīng)鏈,。此外,，美國商務(wù)部產(chǎn)業(yè)與安全局還在《出口管理?xiàng)l例》中新增了一項(xiàng)“最低含量原則”，并將“最低含量”設(shè)定為0%,，與新增的兩項(xiàng)外國直接產(chǎn)品規(guī)則聯(lián)動(dòng),。

這一修訂導(dǎo)致的結(jié)果是，除了排查產(chǎn)品本身及其生產(chǎn)工廠成套設(shè)備外,，還需排查產(chǎn)品包含的所有組件是否使用了被美國限制的技術(shù)和軟件,。例如，如果一臺(tái)光刻機(jī)中的控制模塊是由使用了美國原產(chǎn)技術(shù),、軟件的設(shè)備制造的,，也需要納入美國出口管制的管轄范圍。這意味著任何含有美國限制技術(shù)的產(chǎn)品出口到中國等特定國家都需要向美國商務(wù)部申請?jiān)S可,。

然而,，這個(gè)看似嚴(yán)密的制裁體系在實(shí)際操作中面臨巨大挑戰(zhàn)。美國商務(wù)部產(chǎn)業(yè)與安全局僅用150名員工每年監(jiān)控3000萬筆出口交易,，工作量巨大且難以操作,。此外，該機(jī)構(gòu)需要處理大量無法憑借商業(yè)邏輯定性的事情,，導(dǎo)致大部分許可證申請得到通過,，只有約1%被拒絕。2023年,，美國國會(huì)眾議院外交事務(wù)委員會(huì)對美國商務(wù)部產(chǎn)業(yè)與安全局發(fā)起審查,，認(rèn)為其應(yīng)摒棄商業(yè)思維，轉(zhuǎn)向國家安全思維,，窮盡所有辦法規(guī)避“國家安全風(fēng)險(xiǎn)”,。

近期，美國芯片企業(yè)對出口管制新規(guī)表示強(qiáng)烈不滿,，認(rèn)為新規(guī)已放棄出口管制的本意,，是極端的監(jiān)管過度。美國媒體也報(bào)道稱,，美國芯片企業(yè)已經(jīng)站在了美國兩黨政策的對立面,。經(jīng)過四年的折騰，美國對華半導(dǎo)體出口管制剩下的手段越來越少,，反作用力只會(huì)越來越大,。如果出發(fā)點(diǎn)就搞錯(cuò)了，后面的路當(dāng)然不可能走得通。