當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月13日,，美國(guó)政府宣布將進(jìn)一步限制人工智能芯片和技術(shù)的出口。此次不僅限制美國(guó)芯片對(duì)中國(guó)出口,，還對(duì)全球不同國(guó)家和地區(qū)獲取美國(guó)芯片的權(quán)限做了分級(jí),，試圖徹底遏制相關(guān)技術(shù)流入中國(guó),。美國(guó)商務(wù)部產(chǎn)業(yè)與安全局當(dāng)天更新了出口管制規(guī)則,，這可能是拜登政府四年對(duì)華出口管制的最后一塊拼圖,。

盡管美國(guó)對(duì)華高科技進(jìn)行遏制，數(shù)據(jù)顯示,，去年中國(guó)集成電路出口額達(dá)到1595億美元,，超過(guò)手機(jī)的1343.6億美元,，成為出口額最高的單一商品,，并連續(xù)14個(gè)月同比增長(zhǎng)。

1月13日新規(guī)出臺(tái)后,，美國(guó)根據(jù)其盟友關(guān)系將全球獲取美國(guó)芯片的能力進(jìn)行了劃分：18個(gè)關(guān)鍵盟友與合作伙伴不受任何限制,；親密盟友以外符合美國(guó)所謂“安全標(biāo)準(zhǔn)”的國(guó)家（或地區(qū)）最多可以購(gòu)買5萬(wàn)塊先進(jìn)GPU芯片；而中國(guó)則受到最嚴(yán)格的出口限制,。這意味著美國(guó)試圖通過(guò)調(diào)控全球各國(guó)來(lái)遏制中國(guó),。

拜登政府多次修訂《出口管理?xiàng)l例》，對(duì)華出口管制措施已經(jīng)覆蓋設(shè)計(jì),、制造,、半導(dǎo)體生產(chǎn)設(shè)備及原材料等半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié),。隨著美國(guó)對(duì)華半導(dǎo)體遏制覆蓋面擴(kuò)大,，美國(guó)的“管轄權(quán)”也越來(lái)越大。在美國(guó)商務(wù)部產(chǎn)業(yè)與安全局對(duì)《出口管理?xiàng)l例》中“外國(guó)直接產(chǎn)品規(guī)則”的修訂過(guò)程中,，這種趨勢(shì)尤為明顯,。

所謂“外國(guó)直接產(chǎn)品規(guī)則”是認(rèn)定外國(guó)生產(chǎn)的產(chǎn)品是否受美國(guó)出口管制管轄的規(guī)則之一。去年12月2日的修訂中,，《出口管理?xiàng)l例》新增了兩個(gè)外國(guó)直接產(chǎn)品規(guī)則，將受控物項(xiàng)范圍拓展至產(chǎn)品的下級(jí)供應(yīng)鏈,。此外，美國(guó)商務(wù)部產(chǎn)業(yè)與安全局還在《出口管理?xiàng)l例》中新增了一項(xiàng)“最低含量原則”,，并將“最低含量”設(shè)定為0%，與新增的兩項(xiàng)外國(guó)直接產(chǎn)品規(guī)則聯(lián)動(dòng),。

這一修訂導(dǎo)致的結(jié)果是,，除了排查產(chǎn)品本身及其生產(chǎn)工廠成套設(shè)備外，還需排查產(chǎn)品包含的所有組件是否使用了被美國(guó)限制的技術(shù)和軟件。例如,，如果一臺(tái)光刻機(jī)中的控制模塊是由使用了美國(guó)原產(chǎn)技術(shù),、軟件的設(shè)備制造的,，也需要納入美國(guó)出口管制的管轄范圍,。這意味著任何含有美國(guó)限制技術(shù)的產(chǎn)品出口到中國(guó)等特定國(guó)家都需要向美國(guó)商務(wù)部申請(qǐng)?jiān)S可,。

然而,，這個(gè)看似嚴(yán)密的制裁體系在實(shí)際操作中面臨巨大挑戰(zhàn)。美國(guó)商務(wù)部產(chǎn)業(yè)與安全局僅用150名員工每年監(jiān)控3000萬(wàn)筆出口交易，工作量巨大且難以操作,。此外,，該機(jī)構(gòu)需要處理大量無(wú)法憑借商業(yè)邏輯定性的事情,，導(dǎo)致大部分許可證申請(qǐng)得到通過(guò),，只有約1%被拒絕,。2023年，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院外交事務(wù)委員會(huì)對(duì)美國(guó)商務(wù)部產(chǎn)業(yè)與安全局發(fā)起審查，認(rèn)為其應(yīng)摒棄商業(yè)思維，轉(zhuǎn)向國(guó)家安全思維,，窮盡所有辦法規(guī)避“國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)”。

近期,，美國(guó)芯片企業(yè)對(duì)出口管制新規(guī)表示強(qiáng)烈不滿,，認(rèn)為新規(guī)已放棄出口管制的本意，是極端的監(jiān)管過(guò)度,。美國(guó)媒體也報(bào)道稱,，美國(guó)芯片企業(yè)已經(jīng)站在了美國(guó)兩黨政策的對(duì)立面。經(jīng)過(guò)四年的折騰,，美國(guó)對(duì)華半導(dǎo)體出口管制剩下的手段越來(lái)越少,，反作用力只會(huì)越來(lái)越大。如果出發(fā)點(diǎn)就搞錯(cuò)了,，后面的路當(dāng)然不可能走得通,。