1月17日,，美國總統(tǒng)拜登在其任內(nèi)的最后一個工作日發(fā)布了一項提案,，旨在收緊針對低價值進口商品的“最低限度”免稅門檻。這一舉措預(yù)計會對在美國經(jīng)營的電商公司產(chǎn)生影響,，尤其是那些依賴800美元以下進口商品享受免稅待遇而迅速發(fā)展的公司,，如Shein和Temu,。

根據(jù)美國海關(guān)邊境保護局發(fā)布的擬議規(guī)則制定通知，某些受到特定貿(mào)易和國家安全行動約束的低價值商品將不再符合豁免條件,。同時,，小包裹托運人需要填寫包括10位數(shù)協(xié)調(diào)關(guān)稅表分類的包裹內(nèi)容，以申請豁免,。公眾有60天的時間對這項提議發(fā)表意見,。

該通知指出，目前800美元以下的商品進入美國無需繳納關(guān)稅或某些稅款,，但這種做法被認為對美國企業(yè)不公平,。過去十年間，申請“最低限度”關(guān)稅豁免的貨物數(shù)量大幅增加,，從2015財年的每年約1.39億件增長到2023財年的每年超過10億件,，增幅超過600%。預(yù)計2024財年,，這一數(shù)字將進一步上升至超過13.6億件,。

美國海關(guān)邊境保護局表示，擬議規(guī)則將拒絕對包含數(shù)千億美元受301條款關(guān)稅約束的中國進口商品（包括許多服裝）的低價值包裹給予免稅豁免,，以阻止非法合成藥物及原料逃避海關(guān)檢查和關(guān)稅,。此外,，還將取消對鋼鐵、鋁等232條款關(guān)稅和太陽能產(chǎn)品201條款關(guān)稅的類似豁免,。

美國國土安全部長亞歷杭德羅·馬約卡斯認為,，這些免稅或部分免稅的貨物損害了美國企業(yè)和工人的利益，使入境口岸充斥著外國制造的產(chǎn)品,，增加了安全風險篩查難度,。他表示，此次收緊豁免措施將有助于加強美國的經(jīng)濟和國家安全,。

美國總統(tǒng)國家經(jīng)濟顧問萊爾·布雷納德則直接指責中國電商平臺獲得不公平的貿(mào)易優(yōu)勢,，稱美國政府需為本國工人、零售商和制造商提供公平的競爭環(huán)境,，并執(zhí)行保護消費者健康和安全的法律,。

近年來，Temu,、Shein等中國電商類APP在全球發(fā)展迅速,，受益于“最低限度豁免”政策。去年1月,，市場分析機構(gòu)data.ai發(fā)布的報告顯示,，Shein蟬聯(lián)全球購物類APP下載量冠軍，Temu,、Amazon,、Aliexpress分別位于2023購物類APP下載量第二位、第三位和第九位,。

自2016年美國國會修訂《1930年關(guān)稅法》第321條,，將小額免稅的最低額度從200美元提高至800美元以來，靠“小額豁免”進入美國的包裹數(shù)量激增,。白宮官員稱,，這一增長的主要貢獻者是中國的電子商務(wù)公司，其中Shein和Temu是兩大受益者,，它們直接從中國向美國消費者發(fā)貨,。

去年9月，一些民主黨籍眾議員敦促拜登利用行政權(quán)力堵上小額包裹關(guān)稅豁免機制的“漏洞”,，聲稱中國電子商務(wù)公司和芬太尼賣家正利用這一機制讓非法商品進入美國,。面對政客的壓力，拜登政府表示正采取行動收緊“小額包裹免稅”機制,，減少中國貨物流入美國,。

此外，擬議規(guī)則還要求小包裹提供更多信息披露，以幫助識別非法或不安全產(chǎn)品,。然而,，除中國電商公司外，美國的亞馬遜,、沃爾瑪?shù)攘闶凵桃苍诶眯☆~包裹關(guān)稅豁免機制進口商品,。美國對外貿(mào)易委員會警告稱，削弱小額包裹關(guān)稅豁免機制將使消費者損失數(shù)十億美元,，且不會加強邊境執(zhí)法和改善港口安全,。