武漢大學(xué)社會學(xué)院教授呂德文指出,,2024年接觸的基層干部普遍反映負(fù)擔(dān)有所減輕,,形式主義問題有所緩解。然而,,在整治過程中,,也出現(xiàn)了一些虛假減負(fù)的新動(dòng)向,,逐漸演化成新的形式主義,。例如,,一些文件和會議通過不同的統(tǒng)計(jì)口徑實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)上的減負(fù),實(shí)際工作內(nèi)容并未減少,。
此外,,工作群的精簡也在一定程度上落入了新的形式主義。趙海靈提到,,“山東通”使用不便,,且軟件占內(nèi)存大,導(dǎo)致工作效率降低,。部分工作內(nèi)容只是換了一個(gè)名頭,,如觀摩會改稱讀書會,實(shí)際上還是觀摩活動(dòng),。
上級部門為了盤點(diǎn)和總結(jié)基層減負(fù)成果,,往往增加基層的工作內(nèi)容。一些部門機(jī)械執(zhí)行減負(fù)要求,,反而讓基層負(fù)擔(dān)越減越多,。基層干部反映,,準(zhǔn)備減負(fù)資料時(shí)需要大量檔案盒,,并形成紅頭文件向上級匯報(bào),。
一些基層干部指出,上級部門推動(dòng)減負(fù)時(shí),,有時(shí)會把責(zé)任推給基層,。董豐說,調(diào)研指導(dǎo)時(shí)上級部門不會幫助解決問題,,反而要求基層自行整改,,而基層權(quán)限有限,難以解決這些問題,。
盡管經(jīng)過多輪整治,,一些形式主義問題仍然突出,尤其是工作“過度留痕”,。何清表示,,幾乎每項(xiàng)工作都需要拍照留痕,上傳到相關(guān)App,。陳志飛則說,,大部分工作做完都需要拍照記錄,但實(shí)際幫村民解決的問題很少,。學(xué)校也陷入“過度留痕”的困境,,需要教師記錄各種教導(dǎo)內(nèi)容,以自證清白和避責(zé),。
在“過度留痕”的要求下,,不少痕跡是通過造假完成的。一位重點(diǎn)中學(xué)老師提到,,集體備課的內(nèi)容并未被實(shí)際使用,,只是為了拍照留痕。陳志飛也提到,,永久基本農(nóng)田整治恢復(fù)工作中,,有些土地已無法恢復(fù),但仍需拍照留痕,,導(dǎo)致浪費(fèi)大量人力物力,。
基層形式主義問題嚴(yán)重的原因之一在于考核體系的細(xì)化。呂德文指出,,基層喪失了自主性,,各項(xiàng)工作都變得非常重要,基層沒有自己調(diào)配的空間,,只能用形式主義的方式應(yīng)付,。中南大學(xué)公共管理學(xué)院副教授陳文瓊認(rèn)為,長期目標(biāo)短期考核所導(dǎo)致的“虛事實(shí)做”也是形式主義問題的一大根源。她指出,,不切實(shí)際的工作和政策要求也助推了形式主義,。基層自利性動(dòng)機(jī)也在一定程度上助推了形式主義,,一些地方開始徹底不搞過于細(xì)化的考核,、不搞排名、不造政績點(diǎn),,切實(shí)解決老百姓急難愁盼的問題,。