為給上級(jí)拍照打卡花10萬(wàn)地里插番薯。近年來(lái),，有關(guān)部門(mén)持續(xù)加大整治力度,，針對(duì)“指尖上的形式主義”、文山會(huì)海,、督查檢查考核過(guò)多等問(wèn)題。2024年8月,，中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》，首次以黨內(nèi)法規(guī)形式出臺(tái)為基層減負(fù)的制度規(guī)范,。同年,，中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制辦公室,、中央紀(jì)委辦公廳通報(bào)多起典型問(wèn)題,，督促各地糾治形式主義。

多位地方基層干部表示，隨著各地采取措施整治形式主義,，基層負(fù)擔(dān)有所減輕。例如,，南方某市人社系統(tǒng)的一位基層干部李維維提到,，他需要學(xué)習(xí)或打卡的政務(wù)App從五六個(gè)減少到一兩個(gè)，單位不再對(duì)學(xué)習(xí)積分進(jìn)行排名,，許多不必要的政務(wù)公眾號(hào)也被注銷(xiāo),。另一位來(lái)自建設(shè)系統(tǒng)的基層干部也表示，單位對(duì)政務(wù)App的學(xué)習(xí)要求有所放松,，不再需要上傳截圖,。

浙江某市小學(xué)教師王靜回憶,，前幾年教師經(jīng)常需要在各類(lèi)政務(wù)App上學(xué)習(xí)并參加答題競(jìng)賽,，但2024年開(kāi)始，她所在的城市推出了政務(wù)App進(jìn)校園白名單,，減少了與教學(xué)無(wú)關(guān)的工作,。山東某市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)的趙海靈說(shuō)，單位解散了所有微信群,，轉(zhuǎn)而在全省統(tǒng)一協(xié)同辦公平臺(tái)“山東通”上成立工作群,。王靜所在的學(xué)校則主要在“浙政釘”上組建新的工作群，數(shù)量從35個(gè)減少到15個(gè),。

一些地方對(duì)工作群的清理力度較大,。如湖北省荊州市松滋市經(jīng)過(guò)五輪專項(xiàng)整治，截至2024年9月底,，政務(wù)工作群由4471個(gè)下降至223個(gè),。甘肅全省累計(jì)清理工作群多達(dá)2.23萬(wàn)個(gè)。

除了整治“指尖上的形式主義”,，精簡(jiǎn)會(huì)議的效果也較為明顯,。西南某鎮(zhèn)的董豐表示，基層大大小小的會(huì)議少了,，有更多時(shí)間處理具體工作,。四川西部某村的駐村第一書(shū)記張睿也說(shuō)，各類(lèi)會(huì)議的數(shù)量至少減少了三分之一,，現(xiàn)在提倡集中開(kāi)會(huì),。

武漢大學(xué)社會(huì)學(xué)院教授呂德文指出，2024年接觸的基層干部普遍反映負(fù)擔(dān)有所減輕,，形式主義問(wèn)題有所緩解,。然而，在整治過(guò)程中，也出現(xiàn)了一些虛假減負(fù)的新動(dòng)向,，逐漸演化成新的形式主義,。例如，一些文件和會(huì)議通過(guò)不同的統(tǒng)計(jì)口徑實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)上的減負(fù),，實(shí)際工作內(nèi)容并未減少,。

此外，工作群的精簡(jiǎn)也在一定程度上落入了新的形式主義,。趙海靈提到,，“山東通”使用不便，且軟件占內(nèi)存大,，導(dǎo)致工作效率降低,。部分工作內(nèi)容只是換了一個(gè)名頭，如觀摩會(huì)改稱讀書(shū)會(huì),，實(shí)際上還是觀摩活動(dòng),。

上級(jí)部門(mén)為了盤(pán)點(diǎn)和總結(jié)基層減負(fù)成果，往往增加基層的工作內(nèi)容,。一些部門(mén)機(jī)械執(zhí)行減負(fù)要求,，反而讓基層負(fù)擔(dān)越減越多?；鶎痈刹糠从?，準(zhǔn)備減負(fù)資料時(shí)需要大量檔案盒，并形成紅頭文件向上級(jí)匯報(bào),。

一些基層干部指出,，上級(jí)部門(mén)推動(dòng)減負(fù)時(shí)，有時(shí)會(huì)把責(zé)任推給基層,。董豐說(shuō)，調(diào)研指導(dǎo)時(shí)上級(jí)部門(mén)不會(huì)幫助解決問(wèn)題,，反而要求基層自行整改,，而基層權(quán)限有限，難以解決這些問(wèn)題,。

盡管經(jīng)過(guò)多輪整治,，一些形式主義問(wèn)題仍然突出，尤其是工作“過(guò)度留痕”,。何清表示,，幾乎每項(xiàng)工作都需要拍照留痕，上傳到相關(guān)App,。陳志飛則說(shuō),，大部分工作做完都需要拍照記錄,，但實(shí)際幫村民解決的問(wèn)題很少,。學(xué)校也陷入“過(guò)度留痕”的困境，需要教師記錄各種教導(dǎo)內(nèi)容,，以自證清白和避責(zé)。

在“過(guò)度留痕”的要求下,，不少痕跡是通過(guò)造假完成的,。一位重點(diǎn)中學(xué)老師提到,，集體備課的內(nèi)容并未被實(shí)際使用,，只是為了拍照留痕。陳志飛也提到,，永久基本農(nóng)田整治恢復(fù)工作中,，有些土地已無(wú)法恢復(fù),，但仍需拍照留痕，導(dǎo)致浪費(fèi)大量人力物力,。

基層形式主義問(wèn)題嚴(yán)重的原因之一在于考核體系的細(xì)化。呂德文指出,，基層喪失了自主性，各項(xiàng)工作都變得非常重要,，基層沒(méi)有自己調(diào)配的空間,，只能用形式主義的方式應(yīng)付。中南大學(xué)公共管理學(xué)院副教授陳文瓊認(rèn)為,，長(zhǎng)期目標(biāo)短期考核所導(dǎo)致的“虛事實(shí)做”也是形式主義問(wèn)題的一大根源。她指出,，不切實(shí)際的工作和政策要求也助推了形式主義,。基層自利性動(dòng)機(jī)也在一定程度上助推了形式主義,，一些地方開(kāi)始徹底不搞過(guò)于細(xì)化的考核,、不搞排名、不造政績(jī)點(diǎn),，切實(shí)解決老百姓急難愁盼的問(wèn)題,。