1月24日,,特朗普提到如果加拿大成為美國(guó)的“第51個(gè)州”,,加拿大人將享受大幅稅收減免,。同日,,《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道丹麥?zhǔn)紫喔ダ诐衫锟松c特朗普通話時(shí)討論了格陵蘭島問題,,雙方語氣激烈,,特朗普?qǐng)?jiān)持要接管格陵蘭島,。歐盟軍事委員會(huì)主席布里格在德媒《星期日世界報(bào)》中表示,,未來考慮在格陵蘭島駐扎歐盟士兵是合理的。
此前,,特朗普及其團(tuán)隊(duì)成員多次表達(dá)了對(duì)格陵蘭島,、巴拿馬運(yùn)河及整個(gè)加拿大的領(lǐng)土野心。在1月20日的就職典禮演講中,,特朗普提到美國(guó)將再次以不斷成長(zhǎng)的國(guó)家自視,包括財(cái)富增長(zhǎng),、領(lǐng)土擴(kuò)大和預(yù)期提升,。盡管財(cái)富增長(zhǎng)和預(yù)期提升是常規(guī)話題,但領(lǐng)土擴(kuò)張讓許多人感到意外,。
在美國(guó)總統(tǒng)就職典禮上大談“拓土論”引發(fā)了質(zhì)疑,,即使不考慮其他國(guó)家的反抗和國(guó)際社會(huì)的反對(duì),也有許多新問題需要研究,,比如美國(guó)現(xiàn)有的政治體制能否容納這些新領(lǐng)土,,如何容納以及如何消化這些新領(lǐng)土。
二戰(zhàn)后近八十年間,,美國(guó)雖然奉行霸權(quán)主義,,但未直接開疆拓土。然而,,美國(guó)歷史上有成熟的領(lǐng)土擴(kuò)張制度,。20世紀(jì)初的政治力量推動(dòng)了帝國(guó)主義式擴(kuò)張,這些歷史在美國(guó)政治體制上留下了深刻烙印,,使美國(guó)的領(lǐng)土制度充滿多樣性,。
美國(guó)領(lǐng)土或?qū)俚氐牡匚豢梢杂脙蓚€(gè)標(biāo)準(zhǔn)衡量:是否完全適用美國(guó)憲法及其司法體系,,以及是否為美國(guó)國(guó)會(huì)承認(rèn)并建立自治政府。合并屬地一旦成為美國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分,,而非合并屬地則可能在未來獨(dú)立,。建制屬地?fù)碛休^高自治權(quán),非建制屬地則由聯(lián)邦行政部門指派最高長(zhǎng)官,。
當(dāng)前,,美國(guó)共有14塊非合并屬地,其中關(guān)島,、北馬里亞納群島,、波多黎各和美屬維爾京群島是建制屬地,,其他是非建制屬地,。華盛頓特區(qū)是一個(gè)特殊屬地,沒有參眾兩院議員席位的權(quán)利,。
國(guó)務(wù)卿魯比奧曾表示,,美國(guó)應(yīng)顛覆戰(zhàn)后國(guó)際體系。假設(shè)特朗普政府真的要實(shí)現(xiàn)其“帝國(guó)野心”,,可以參考美國(guó)領(lǐng)土擴(kuò)張的歷史,。美國(guó)通過購(gòu)買、武力征服或兼并方式獲取新領(lǐng)土,,新納入的領(lǐng)土有四種命運(yùn):迅速建州,、緩慢建州、獲得建制屬地地位或由聯(lián)邦政府直接管轄,。
對(duì)于格陵蘭,,特朗普可以通過購(gòu)買、支持獨(dú)立后再兼并或武力奪取來實(shí)現(xiàn)目標(biāo),??紤]到當(dāng)?shù)鼐用竦囊庠福窳晏m可能更愿意作為非合并建制領(lǐng)地加入美國(guó),。巴拿馬運(yùn)河區(qū)曾在1903年到1979年間是美國(guó)的非建制未合并屬地,,最有可能的情況是美國(guó)以外交或武力方式逼迫巴拿馬再度轉(zhuǎn)交主權(quán),。加拿大作為一個(gè)獨(dú)立國(guó)家,,若被兼并將成為建制合并屬地,并迅速建州,。
歷史上,美國(guó)的領(lǐng)土擴(kuò)張往往伴隨著復(fù)雜的國(guó)內(nèi)政治斗爭(zhēng),。例如,,密蘇里妥協(xié)確立了平衡原則,,1850年妥協(xié)解決了加利福尼亞自由州身份問題,。夏威夷和阿拉斯加建州時(shí)也需平衡政黨利益,。特朗普的擴(kuò)張主張若得以實(shí)施,,美國(guó)將大幅擴(kuò)大領(lǐng)土,但這可能導(dǎo)致共和黨失去政治優(yōu)勢(shì),。開疆拓土或許能讓美國(guó)“重新成長(zhǎng)”,,但也可能給特朗普主義帶來政治末日。