2月1日,,特朗普簽署行政令對(duì)來(lái)自加拿大和墨西哥進(jìn)口商品征收25%的關(guān)稅,,對(duì)中國(guó)商品征收10%的關(guān)稅。中方將向世貿(mào)組織提起訴訟,,并采取相應(yīng)反制措施維護(hù)自身權(quán)益,。
根據(jù)分析,美國(guó)對(duì)外國(guó)加征關(guān)稅通常有七種方式,,流程往往需要至少半年時(shí)間,。而這次特朗普僅在上任兩周后就實(shí)施了關(guān)稅政策,,依據(jù)是1977年《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》賦予總統(tǒng)的緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力。以往,,美國(guó)商務(wù)部,、貿(mào)易代表辦公室等部門(mén)需先進(jìn)行調(diào)查,給出“危害美國(guó)國(guó)家安全,、產(chǎn)業(yè)安全”等理由,,總統(tǒng)才能決定是否加征關(guān)稅。例如,,2017年8月對(duì)中國(guó)發(fā)起301調(diào)查,,到2018年4月301關(guān)稅落地,歷時(shí)半年多,;2017年4月對(duì)鋼鐵,、鋁產(chǎn)品展開(kāi)調(diào)查,到2018年5月宣布對(duì)加拿大,、墨西哥等國(guó)進(jìn)口鋼鐵征收25%關(guān)稅,,對(duì)鋁征收10%關(guān)稅,歷時(shí)一年多,。
中國(guó)政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院教授史曉麗指出,,《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》賦予總統(tǒng)極大的權(quán)力,可以不經(jīng)更多批準(zhǔn)直接宣布緊急狀態(tài)并采取措施,,包括加征關(guān)稅,。今年1月初,特朗普表示考慮宣布國(guó)家經(jīng)濟(jì)進(jìn)入緊急狀態(tài),,2月1日正式宣布國(guó)家緊急情況,,并援引該法律加征關(guān)稅。雖然這部法律賦予總統(tǒng)更大權(quán)力,,但此前沒(méi)有美國(guó)總統(tǒng)成功援引它對(duì)外國(guó)加征關(guān)稅,。
特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)擔(dān)心法院可能會(huì)阻止這一行動(dòng),因?yàn)樯现苊绹?guó)聯(lián)邦法院曾阻止白宮的一項(xiàng)政策,。知情人士透露,,特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)希望未來(lái)能繼續(xù)援引該法律對(duì)更多國(guó)家加征關(guān)稅。2019年5月,,特朗普曾威脅對(duì)墨西哥所有商品征收5%關(guān)稅,,并逐漸上調(diào)至25%,直到墨西哥遏制非法移民進(jìn)入美國(guó),。最終美墨達(dá)成協(xié)議,,避免了關(guān)稅措施實(shí)施。
長(zhǎng)期為特朗普提供建議的貿(mào)易組織“繁榮美國(guó)聯(lián)盟”建議通過(guò)援引《1962年貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條對(duì)加拿大、墨西哥加征關(guān)稅,。對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)貿(mào)學(xué)院教授崔凡認(rèn)為,,援引第232條需要啟動(dòng)國(guó)家安全調(diào)查程序,操作相對(duì)不便,。不論選擇哪種方式,,一旦實(shí)施,都將對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重傷害,。普遍加征10%關(guān)稅并在遭遇報(bào)復(fù)性關(guān)稅情況下,,將導(dǎo)致美國(guó)GDP下降0.5%,三年后下降1%-1.5%,。如果繼續(xù)增加關(guān)稅,,下降比例甚至將達(dá)到1.2%。
墨西哥經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)表示,,過(guò)去八個(gè)月來(lái),,墨西哥政府一直在研究可能采取的報(bào)復(fù)措施。墨西哥總統(tǒng)已指示啟用“B計(jì)劃”,,向美國(guó)輸墨產(chǎn)品加征關(guān)稅,。加拿大總理也表示,將對(duì)美國(guó)的貿(mào)易行動(dòng)做出回應(yīng),,對(duì)價(jià)值1550億美元的美國(guó)商品征收25%的關(guān)稅,。中方多次表明立場(chǎng),始終認(rèn)為貿(mào)易戰(zhàn),、關(guān)稅戰(zhàn)沒(méi)有贏家,,堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家利益。中方認(rèn)為關(guān)稅措施不利于中美雙方,,也不利于整個(gè)世界。