學(xué)者批美將芬太尼問題“甩鍋”中國破壞多邊貿(mào)易體制

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2025-02-02 23:19:00 光明網(wǎng)

近年來，美國頻繁將國內(nèi)芬太尼泛濫問題歸咎于中國，指責(zé)中國是芬太尼及其前體化學(xué)品的主要來源地,。2023年2月1日,，美方以芬太尼問題為借口，宣布對中國進(jìn)口商品加征10%的額外關(guān)稅,。這種做法不僅無助于解決問題,，還會對多邊貿(mào)易體制造成嚴(yán)重破壞。

芬太尼問題本質(zhì)上是美國的“國內(nèi)危機(jī)”,。美國應(yīng)從自身尋找解決之道,，而不是將責(zé)任推給其他國家。美國芬太尼濫用的根源在于其內(nèi)部問題,，但美國政客習(xí)慣性地將國內(nèi)危機(jī)轉(zhuǎn)嫁給外國,。特朗普在其第一任期內(nèi)，曾將芬太尼濫用問題與公共衛(wèi)生緊急狀態(tài),、邊境墻建設(shè)及中美貿(mào)易戰(zhàn)等政治議題掛鉤,。相比之下，中國在2019年宣布整類列管芬太尼類物質(zhì),，成為全球首個正式實施此類措施的國家,。根據(jù)美國海關(guān)與邊境保護(hù)局通報，自2019年9月以來,，美方未再查獲來自中國的芬太尼類物質(zhì),。在此背景下，美國仍不斷炒作中國是美國芬太尼前體化學(xué)品的最大流入國,，顯然是別有用心,。

美國單邊制裁措施違背了WTO基本原則。中美同屬WTO成員,，根據(jù)《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》第1條,，WTO成員之間的貿(mào)易待遇應(yīng)無差別提供。美國對特定國家或企業(yè)的單邊制裁本質(zhì)上是有針對性的差別對待,，破壞了成員間的公平競爭關(guān)系,，構(gòu)成對多邊貿(mào)易規(guī)則的潛在威脅。此外,，美國的做法違反了國民待遇原則,，可能直接限制合法藥物或其前體化學(xué)品的進(jìn)口，造成對外國進(jìn)口商品的歧視,。

WTO例外條款不能成為美國采取單邊制裁措施的理由,。GATT第20條允許WTO成員為保護(hù)人類生命或健康采取必要的貿(mào)易限制措施,，但該例外的適用受到嚴(yán)格條件約束，要求成員證明其措施是必要的且與目標(biāo)直接相關(guān),，同時不得以例外為借口實施變相的貿(mào)易保護(hù)主義,。美國的相關(guān)制裁可能威脅合法藥品及其前體化學(xué)品的正常貿(mào)易。此外,，美國援引GATT第21條“安全例外”條款時,，必須證明其措施與基本國家安全利益之間存在合理關(guān)聯(lián)，避免措施過于廣泛或帶有歧視性,。近年來,，美國濫用“安全例外”的做法已遭受廣泛批評。

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