學(xué)者批美將芬太尼問題“甩鍋”中國(guó) 破壞多邊貿(mào)易體制

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2025-02-02 23:19:00 光明網(wǎng)

近年來，美國(guó)頻繁將國(guó)內(nèi)芬太尼泛濫問題歸咎于中國(guó),，指責(zé)中國(guó)是芬太尼及其前體化學(xué)品的主要來源地,。2023年2月1日，美方以芬太尼問題為借口,，宣布對(duì)中國(guó)進(jìn)口商品加征10%的額外關(guān)稅,。這種做法不僅無助于解決問題，還會(huì)對(duì)多邊貿(mào)易體制造成嚴(yán)重破壞,。

芬太尼問題本質(zhì)上是美國(guó)的“國(guó)內(nèi)危機(jī)”,。美國(guó)應(yīng)從自身尋找解決之道，而不是將責(zé)任推給其他國(guó)家,。美國(guó)芬太尼濫用的根源在于其內(nèi)部問題,，但美國(guó)政客習(xí)慣性地將國(guó)內(nèi)危機(jī)轉(zhuǎn)嫁給外國(guó)。特朗普在其第一任期內(nèi),，曾將芬太尼濫用問題與公共衛(wèi)生緊急狀態(tài),、邊境墻建設(shè)及中美貿(mào)易戰(zhàn)等政治議題掛鉤,。相比之下，中國(guó)在2019年宣布整類列管芬太尼類物質(zhì),，成為全球首個(gè)正式實(shí)施此類措施的國(guó)家,。根據(jù)美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局通報(bào)，自2019年9月以來,，美方未再查獲來自中國(guó)的芬太尼類物質(zhì),。在此背景下,，美國(guó)仍不斷炒作中國(guó)是美國(guó)芬太尼前體化學(xué)品的最大流入國(guó),，顯然是別有用心。

美國(guó)單邊制裁措施違背了WTO基本原則,。中美同屬WTO成員,，根據(jù)《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》第1條，WTO成員之間的貿(mào)易待遇應(yīng)無差別提供,。美國(guó)對(duì)特定國(guó)家或企業(yè)的單邊制裁本質(zhì)上是有針對(duì)性的差別對(duì)待,，破壞了成員間的公平競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，構(gòu)成對(duì)多邊貿(mào)易規(guī)則的潛在威脅,。此外,，美國(guó)的做法違反了國(guó)民待遇原則，可能直接限制合法藥物或其前體化學(xué)品的進(jìn)口,，造成對(duì)外國(guó)進(jìn)口商品的歧視,。

WTO例外條款不能成為美國(guó)采取單邊制裁措施的理由。GATT第20條允許WTO成員為保護(hù)人類生命或健康采取必要的貿(mào)易限制措施,，但該例外的適用受到嚴(yán)格條件約束,，要求成員證明其措施是必要的且與目標(biāo)直接相關(guān)，同時(shí)不得以例外為借口實(shí)施變相的貿(mào)易保護(hù)主義,。美國(guó)的相關(guān)制裁可能威脅合法藥品及其前體化學(xué)品的正常貿(mào)易,。此外，美國(guó)援引GATT第21條“安全例外”條款時(shí),，必須證明其措施與基本國(guó)家安全利益之間存在合理關(guān)聯(lián),，避免措施過于廣泛或帶有歧視性。近年來,，美國(guó)濫用“安全例外”的做法已遭受廣泛批評(píng),。

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