近年來(lái),，美國(guó)頻繁將國(guó)內(nèi)芬太尼泛濫問(wèn)題歸咎于中國(guó)，指控中國(guó)是芬太尼及其前體化學(xué)品的主要來(lái)源地,。2024年2月1日,，美方宣布以芬太尼等問(wèn)題為借口對(duì)自中國(guó)進(jìn)口商品加征10%的額外關(guān)稅。這種做法不僅無(wú)助于解決問(wèn)題,，還將對(duì)多邊貿(mào)易體系造成嚴(yán)重破壞,。

芬太尼問(wèn)題本質(zhì)上是美國(guó)的“國(guó)內(nèi)危機(jī)”。美國(guó)自身的政策和監(jiān)管漏洞才是導(dǎo)致芬太尼濫用的根本原因,。特朗普政府曾將芬太尼濫用問(wèn)題與公共衛(wèi)生緊急狀態(tài),、南部邊境墻建設(shè)及中美貿(mào)易戰(zhàn)等議題掛鉤。相比之下,，中國(guó)在2019年就宣布整類列管芬太尼類物質(zhì),，成為全球首個(gè)正式實(shí)施這一措施的國(guó)家。根據(jù)美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局通報(bào),，2019年9月以來(lái),，美方未再查獲來(lái)自中國(guó)的芬太尼類物質(zhì)。然而,，美國(guó)仍然不斷炒作中國(guó)是其芬太尼前體化學(xué)品的最大流入國(guó),，這顯然是別有用心。

美國(guó)單邊制裁措施違背了WTO基本原則,。中美同屬WTO成員,，根據(jù)《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》第1條,，WTO成員之間的貿(mào)易待遇應(yīng)無(wú)差別提供。美國(guó)對(duì)特定國(guó)家或企業(yè)的單邊制裁構(gòu)成了差別對(duì)待,，破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,，違反了GATT第3條國(guó)民待遇原則。這些措施可能直接限制合法藥物或其前體化學(xué)品的進(jìn)口,，造成對(duì)外國(guó)商品的歧視,。

WTO例外條款不能成為美國(guó)采取單邊制裁措施的理由。盡管美國(guó)可能援引GATT第20條“一般例外”或第21條“安全例外”為其辯護(hù),，但這些例外的適用受到嚴(yán)格條件約束。美國(guó)必須證明其措施是必要的且與目標(biāo)直接相關(guān),，同時(shí)不得以例外為借口實(shí)施變相的貿(mào)易保護(hù)主義,。美國(guó)頻繁擴(kuò)張國(guó)家安全例外的適用場(chǎng)景已遭受廣泛批評(píng)。

美國(guó)的單邊制裁措施將產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面國(guó)際影響,。這些措施不僅違背WTO核心規(guī)則,，還會(huì)破壞國(guó)際貿(mào)易秩序和多邊合作態(tài)勢(shì)，加劇全球貿(mào)易體系的分裂趨勢(shì),。此外,，針對(duì)中國(guó)的制裁可能迫使芬太尼前體交易轉(zhuǎn)入暗網(wǎng)或通過(guò)第三國(guó)中轉(zhuǎn)，進(jìn)一步加大執(zhí)法難度,。

中國(guó)是全球禁毒事業(yè)的堅(jiān)定參與者和實(shí)際貢獻(xiàn)者,。2019年中國(guó)在全球率先正式對(duì)所有芬太尼類物質(zhì)實(shí)施整類列管，涵蓋當(dāng)時(shí)已發(fā)現(xiàn)的100余種芬太尼類物質(zhì)及大量潛在危害異構(gòu)體和衍生物,。中國(guó)還通過(guò)動(dòng)態(tài)增補(bǔ)列管品種確保監(jiān)管速度不落后于毒品變異速度,。目前，中國(guó)已經(jīng)建立了覆蓋芬太尼全類別,、全鏈條的監(jiān)管體系,，涉及生產(chǎn)、流通和進(jìn)出口各個(gè)環(huán)節(jié),，并實(shí)行嚴(yán)格管控,。

解決美國(guó)芬太尼泛濫危機(jī)的出路在于加強(qiáng)國(guó)內(nèi)監(jiān)管和國(guó)際合作。流入美國(guó)的芬太尼類物質(zhì)及其前體化學(xué)品來(lái)源多元,，即便中國(guó)盡最大努力,，不法分子仍可能通過(guò)各種手段繞過(guò)管控。美國(guó)應(yīng)當(dāng)正視國(guó)內(nèi)監(jiān)管漏洞,，與中國(guó)及其他國(guó)家合作應(yīng)對(duì),。自2024年中美成立禁毒合作工作組以來(lái)，中方一直積極推動(dòng)雙方在相互尊重的基礎(chǔ)上開(kāi)展深入合作,。去年11月,，第十屆中美禁毒情報(bào)交流會(huì)在上海舉行,，雙方明確了合作方向。美方應(yīng)珍惜中方的善意,，維護(hù)中美禁毒合作的良好局面,。