香港八所主要高校非本地生學(xué)費(fèi)每年為14.5萬(wàn)元至18.2萬(wàn)元,,是本地生學(xué)費(fèi)的3倍至4倍多。從9月新學(xué)年起,,將再增加6%至23%。
隨著連續(xù)三年出現(xiàn)千億級(jí)赤字,節(jié)流成為近期中國(guó)香港特區(qū)財(cái)政政策的主題,。新春伊始,當(dāng)?shù)馗叩冉逃恼Y助成為相關(guān)調(diào)整的先行領(lǐng)域,。2月1日,中國(guó)香港特區(qū)政府教育局局長(zhǎng)蔡若蓮在接受訪問(wèn)時(shí)預(yù)告稱(chēng),,在財(cái)政挑戰(zhàn)下,無(wú)論是特區(qū)政府自身開(kāi)支,或是給予大中小學(xué)的撥款,,都會(huì)因應(yīng)共同承擔(dān)的原則進(jìn)行調(diào)整?;谶@一原則,,當(dāng)?shù)卮髮W(xué)教育資助委員會(huì)未來(lái)三年對(duì)八間資助大學(xué)的撥款將有所調(diào)整,。
這實(shí)際是對(duì)1月底該局相關(guān)人士透露消息的確認(rèn),。2月2日,,中國(guó)香港特區(qū)財(cái)政司司長(zhǎng)陳茂波在撰文中指出,今年將加大節(jié)流力度,,各個(gè)政府部門(mén)均需有所貢獻(xiàn),。雖然部分支出難以削減,,但教育和醫(yī)療都有節(jié)約的空間,。
按照中國(guó)香港特區(qū)的高等教育體制,當(dāng)?shù)毓灿邢愀鄞髮W(xué),、香港中文大學(xué)等八所高校獲得政府財(cái)政性資助,,而教資會(huì)則每三年一度依照香港高等教育的整體發(fā)展規(guī)劃作出資助建議。今年正值2025年至2027年的資助建議調(diào)整期,。蔡若蓮表示,,特區(qū)政府目前正檢視2025/2026至2027/2028的三年期資助,并即將進(jìn)行公布,。教育局將會(huì)調(diào)整未來(lái)三年的相關(guān)撥款,。
根據(jù)當(dāng)?shù)亟逃嚓P(guān)部門(mén)公布的資料,在此前的三年資助期內(nèi),,教育局通過(guò)教資會(huì)共計(jì)向八所高校提供了632億元(港幣)的經(jīng)常性撥款,。其中約78%用于教學(xué),,約20%用于研究,,其余約2%用于專(zhuān)業(yè)活動(dòng)。除了政府撥款,這些高校還有自行經(jīng)營(yíng)的收入部分,,包括研究生院的學(xué)費(fèi)收入及接受外界捐款等多個(gè)渠道,。蔡若蓮認(rèn)為,,八大長(zhǎng)久以來(lái)的穩(wěn)健財(cái)務(wù)加上教育局給予院校足夠時(shí)間去消化并作出財(cái)政規(guī)劃,相信撥款調(diào)整不會(huì)對(duì)院校的教學(xué)、研究,、吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力造成影響,。
與亞洲區(qū)內(nèi)的一些地區(qū)相比,中國(guó)香港特區(qū)對(duì)大專(zhuān)院校投放的資源并不十分充裕,。但整體而言,教育曾在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)都是特區(qū)政府財(cái)政支出的最大項(xiàng)目,目前僅次于福利與醫(yī)療,。受益于相對(duì)靈活且市場(chǎng)化的多元機(jī)制,,香港多所高校的自主經(jīng)營(yíng)收益及財(cái)務(wù)狀況較為穩(wěn)健,。這種多元機(jī)制源于當(dāng)?shù)夭簧俑咝R兄亟鹑谑袌?chǎng)投資回報(bào)及自費(fèi)課程項(xiàng)目收益,。
據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w統(tǒng)計(jì),,2024年八大的年度綜合盈余共計(jì)95億元,。部分大學(xué)的綜合盈余甚至達(dá)到該年度教資會(huì)經(jīng)常資助額一半以上,。以香港大學(xué)為例,,其2023/24年度獲得的經(jīng)常撥款為48.9億元,,同期其綜合盈余為39.2億元,。相比之下,,嶺南大學(xué)的綜合盈余也超過(guò)資助額的一半以上,。
政府對(duì)大學(xué)的資助調(diào)整將如何影響各大高校的綜合盈余情況,,目前仍存一系列變數(shù),。從2025/26年度開(kāi)始,八大的本地學(xué)生學(xué)費(fèi)將連續(xù)三年增加,,每年增幅為5.5%,。這是近20多年來(lái)首次提高本地學(xué)生的大學(xué)學(xué)費(fèi)價(jià)格,考慮到當(dāng)?shù)貙W(xué)生的家庭負(fù)擔(dān)等因素后才決定的,。目前,,當(dāng)?shù)馗咝5馁Y助學(xué)位獲得特區(qū)政府超過(guò)八成的補(bǔ)貼。
蔡若蓮解釋稱(chēng),,目前八大的非本地生學(xué)費(fèi)以邊際成本計(jì)算,,每年為14.5萬(wàn)元至18.2萬(wàn)元,是本地生學(xué)費(fèi)的3倍至4倍多,,到9月新學(xué)年將再增加6%至23%,。這被認(rèn)為會(huì)給當(dāng)?shù)馗咝5膶W(xué)費(fèi)收入帶來(lái)新的增量。相關(guān)政策調(diào)整始于2024年,,從當(dāng)年起,,香港特區(qū)政府所資助的專(zhuān)上院校錄取非本地學(xué)生的限額將提升一倍至40%。相關(guān)院??梢驊?yīng)本身?xiàng)l件,吸引更多外國(guó)尤其是“一帶一路”國(guó)家和內(nèi)地學(xué)生赴港升學(xué),。此外,,從2023年11月起,當(dāng)?shù)匾褧好庠诟劬妥x的全日制非本地研究生參與兼職工作的限制,,試行至2025年,,預(yù)計(jì)受惠學(xué)生將超過(guò)35000人。
為發(fā)展高等教育及成為人才高地,,中國(guó)香港特區(qū)正逐步吸引更多外國(guó)尤其是“一帶一路”國(guó)家和內(nèi)地學(xué)生赴港升學(xué),。學(xué)費(fèi)漲價(jià)是否會(huì)影響外地學(xué)生決策,仍有待觀察,。在此之前,,有說(shuō)法稱(chēng)特區(qū)政府對(duì)每個(gè)非本地學(xué)生補(bǔ)貼數(shù)萬(wàn)至十多萬(wàn)元,因此應(yīng)逐步增加非本地學(xué)生學(xué)費(fèi)至收回成本,。蔡若蓮對(duì)此回應(yīng)稱(chēng),,是否增加學(xué)費(fèi)需考慮周邊國(guó)家及地區(qū)的收費(fèi)水平,,平衡對(duì)人才的吸引力。如果貿(mào)然大幅調(diào)整至30多萬(wàn)港元,,會(huì)削弱高等教育的吸引力,,難以吸引優(yōu)秀學(xué)生到港。
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