2月23日,德國將舉行新一屆聯(lián)邦議院選舉,。此次大選在經(jīng)濟形勢嚴峻的背景下進行,,德國政治碎片化和極化并存,結果將深刻影響德國和歐盟的政策走向,。德國面臨內(nèi)憂外患,。內(nèi)部經(jīng)濟疲弱、民粹勢力崛起,,外部俄烏沖突持續(xù),、美國總統(tǒng)特朗普上任沖擊跨大西洋盟友關系。經(jīng)濟和民生受到多重沖擊,包括俄烏沖突,、能源危機,、世界經(jīng)濟復蘇乏力等,疊加產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整,、科技創(chuàng)新步伐緩慢,、人口老齡化等挑戰(zhàn),導致經(jīng)濟增長疲弱,。2023年與2024年經(jīng)濟分別萎縮0.3%和0.2%,,去年出口下降0.8%,企業(yè)破產(chǎn)屢創(chuàng)新高,。通脹雖有回落,,但能源、食品和服務價格仍然較高,,私人消費僅增長0.2%,,嚴重影響民生;治安狀況惡化,,移民難民政策成為社會焦點,。
政治上,傳統(tǒng)大黨如聯(lián)盟黨和社民黨日漸式微,,呈現(xiàn)多黨逐鹿的格局,。組閣談判耗時費力,湊合組閣已成常態(tài),。極端右翼政黨的異軍突起引人注目,。選擇黨自2013年成立以來影響力日益增強,不僅進入聯(lián)邦議院,,而且近來民調(diào)支持率甚至超越了社民黨和綠黨,。
在歐盟內(nèi)部,圍繞援烏抗俄等問題,,德法間齟齬不斷,,“法德軸心”明顯失速。德國與“新歐洲”國家的關系也不夠和睦,,這些因素降低了德國在歐盟的影響力,。從跨大西洋關系來看,特朗普上任后釋放出強烈的單邊主義信號,,給歐盟帶來三重挑戰(zhàn):重塑歐洲安全,、可能加征關稅引發(fā)美歐貿(mào)易戰(zhàn)、美國頻繁“退群”顛覆原有秩序,。特朗普的“美國優(yōu)先”立場讓歐洲彌漫著不安情緒,,急需德國和歐盟聚力回應,。
因此,在時代轉折的變局下,,德國未來政局和經(jīng)濟能否趨穩(wěn),,反極右“防火墻”是否依然有效,各種政策能否應對內(nèi)憂外患,,本次大選舉足輕重,,影響深遠。
此次德國大選將選出630個聯(lián)邦議員,,共有29個政黨參選,。主要政黨及其推舉的總理候選人分別是:選擇黨的魏德爾、自民黨的林德納,、聯(lián)盟黨的默茨,、社民黨的朔爾茨、綠黨的哈貝克,、左翼黨的賴欣內(nèi)克和阿肯、“薩拉-瓦根克內(nèi)希特聯(lián)盟”的瓦根克內(nèi)希特,。競選綱領方面,,聯(lián)盟黨強調(diào)加強經(jīng)濟活力、提升社會安全,、恢復國家團結,;社民黨側重通過投資和稅收改革刺激經(jīng)濟增長,改善社會福利體系,,推動移民融入和加強國家安全,;選擇黨主張公投決定是否“脫歐”,至少應退出歐元區(qū),,恢復使用德國馬克,,加強邊境管控;綠黨主張刺激經(jīng)濟投資,,增強農(nóng)業(yè),,加強基礎設施建設,降低能源價格,,提高最低工資,,強調(diào)社會公平。
最新民調(diào)顯示,,各主要政黨的預計得票排序為聯(lián)盟黨30%,、選擇黨22%、社民黨16%,、綠黨13%,、“薩瓦聯(lián)盟”5.5%,、左翼黨5%、自民黨4.5%,。這意味著如果不出意外,,聯(lián)盟黨將牽頭組閣,默茨有望成為德國新總理,。默茨曾是默克爾的手下敗將,,一度棄政從商并獲成功,后重返政壇,。他傾向嚴格財政紀律,、主張管控移民難民、支持歐洲一體化和北約,,堅定抗俄援烏,,是親美的“大西洋主義者”。
此次德國大選,,由于各黨均不具備得票過半單獨執(zhí)政的可能性,,最大的看點和難點在于選后獲勝政黨的伙伴選擇與組閣談判。如何討價還價,、實現(xiàn)縱橫捭闔,,將反映各黨理念和政策趨向,同時也考驗各黨派領導人的判斷,、妥協(xié)和決斷能力,。最有可能的組合是聯(lián)盟黨和社民黨組成大聯(lián)合政府,其次“黑綠組合”也頗受青睞,,但兩黨理念和執(zhí)政思路分歧不小,,組閣談判恐需相互磨合。其他可能的選項還包括“肯基亞(黑紅綠)聯(lián)盟”“紅綠聯(lián)盟”等各種組合,。
根據(jù)去年12月底達成的協(xié)議,,聯(lián)盟黨、社民黨,、綠黨,、自民黨和左翼黨均承諾不與選擇黨合作,共同壘筑針對極右勢力的“防火墻”,。但選舉結果揭曉后,,德國各黨能否恪守對極右“說不”的底線,值得關注,。
進入最后階段,,選情膠著,各政黨及其領導人的政策主張和言行舉止也可能對結果產(chǎn)生戲劇性的影響,。最近,,聯(lián)盟黨候選人默茨為了獲得更多選票,,提出受到選擇黨全力支持的《限制人口流入法》法案,引發(fā)軒然大波,。這不僅遭到社民黨,、綠黨和左翼黨的強烈反對,更是在民間引起強烈反彈,。多個德國城市爆發(fā)大規(guī)模反選擇黨,、反納粹的示威游行,抗議聲浪反映了民眾對移民和難民寬容的傳統(tǒng)以及對極右翼合作的擔憂,。這無疑惡化了聯(lián)盟黨的選情,,增加了大選后相關政黨聯(lián)合組閣的難度。
相關政黨之間的互不信任感和爭端加劇了德國社會分裂,、政局不穩(wěn),,乃至在國際上影響力削弱的現(xiàn)狀。這也反映出德國社會和民眾的“兩難”:既希望控制和限制難民和移民,,又對民粹勢力崛起深感憂慮,。默茨及聯(lián)盟黨此舉對大選影響究竟幾何,仍有待觀察,。
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