拆解四萬億非稅收入增長背后的動因解析

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2025-02-08 13:50:08 新浪財經(jīng)

拆解四萬億非稅收入,。財政部數(shù)據(jù)顯示,，2024年全國稅收收入為174972億元，比上年下降3.4%,，非稅收入為44730億元,，同比增長25.4%。從單月看,，非稅收入在3月,、6月、9月,、12月等“考核”月份增長明顯,，其中12月非稅收入同比增長93%。

綜合數(shù)據(jù)及專家觀點,，2024年非稅收入大幅上漲的原因有兩個方面：一是部分中央單位上繳的專項收益顯著增加,，中國煙草上繳的利稅貢獻(xiàn)較大；二是通過有效管理和利用閑置或低效資產(chǎn),，地方政府實現(xiàn)了資產(chǎn)增值和收入增加,。山東大學(xué)稅務(wù)經(jīng)濟(jì)研究中心主任李華測算，這兩項因素貢獻(xiàn)了接近24%的非稅收入增幅,。

盡管罰沒收入變化不是非稅收入增長的主要原因,，但非稅收入短期快速上升存在隱憂，尤其是盤活國有資產(chǎn)帶來的收入可能存在空轉(zhuǎn)現(xiàn)象,。地方官員為了降低負(fù)債率,，可能通過做大非稅收入來降低債務(wù)率，這可能導(dǎo)致財政收入質(zhì)量下降,。

拆解四萬億非稅收入增長背后的動因解析

非稅收入是反映各級政府及其所屬部門和單位依法利用行政權(quán)力,、政府信譽(yù)、國家資源,、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)征收,、收取、提取,、募集的除稅收和政府債務(wù)收入以外的財政收入,。一般公共預(yù)算收入由稅收收入和非稅收入組成。與稅收收入相比,，非稅收入科目豐富且征收靈活,，在稅收收入和其他收入下降時，挖潛非稅收入成為實現(xiàn)財政平衡的一種方式,。例如,，2023年稅收收入同比增長8.7%,，而非稅收入同比下降3.7%。

2024年多地稅收收入增長緩慢,，土地出讓收入大幅下降，地方政府需要通過增加非稅收入來彌補(bǔ)支出缺口,。一些地區(qū)通過層層下達(dá)指標(biāo),，并將指標(biāo)與部門績效掛鉤的方式，來增加非稅收入,。非稅收入的增長主要來源于中央單位上繳的專項收益和資產(chǎn)盤活收入,。此外，地方通過處置閑置資產(chǎn)等方式加大資源,、資產(chǎn)盤活力度,，帶動國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入和國有資本經(jīng)營收入增長。

多個省份解釋了非稅收入增長的原因,。例如,，吉林省非稅收入509.3億元，同比增長35.7%,，主要是由于各地加大資源資產(chǎn)盤活力度增加了收入,。江蘇省也表示，非稅收入增長主要來自多渠道盤活國有資源資產(chǎn)形成的收入,。

罰沒收入在非稅收入中的占比相對穩(wěn)定,，但仍需關(guān)注其增長速度和地區(qū)間差異。2024年下半年,，中央至部委出臺多項政策法規(guī),，針對違規(guī)異地執(zhí)法和趨利執(zhí)法問題。盡管罰沒收入變化不構(gòu)成非稅收入上漲的主因,，但非稅收入對財政收入質(zhì)量的影響仍值得關(guān)注,。非稅收入增長的可持續(xù)性也需要綜合考慮各種因素，確保其能夠持續(xù)穩(wěn)定地為地方財政提供支持,。

(責(zé)任編輯：盧其龍 CN070)

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