美國總統(tǒng)特朗普在以色列總理內(nèi)塔尼亞胡訪美期間簽署了一項(xiàng)行政令,宣布制裁國際刑事法院,,指責(zé)其針對美國及其盟友以色列采取非法行動(dòng),。根據(jù)這項(xiàng)命令,美國將對國際刑事法院相關(guān)人員實(shí)施制裁,,包括沒收財(cái)產(chǎn)和禁止入境,。
特朗普對國際刑事法院的敵對態(tài)度始于去年11月,當(dāng)時(shí)該機(jī)構(gòu)發(fā)布逮捕令指控以色列總理內(nèi)塔尼亞胡及前國防部長加蘭特犯下戰(zhàn)爭罪行,,引起以色列和美國的強(qiáng)烈反對,。上個(gè)月參議院共和黨人試圖通過立法形式制裁國際刑事法院未果后,特朗普在內(nèi)塔尼亞胡訪問美國時(shí)發(fā)布了這項(xiàng)行政命令,。
隨后,,英國、法國,、德國等79個(gè)國家聯(lián)合聲明譴責(zé)特朗普的行政命令,,并重申支持國際刑事法院的獨(dú)立性、公正性和完整性,。上海國際問題研究院的研究員張琪悅指出,,美國對待國際刑事法院的態(tài)度與其在南海仲裁案中的立場形成對比,反映了美國在適用國際法規(guī)則上的雙重標(biāo)準(zhǔn),。美國此舉也可能旨在防止國際刑事法院管轄權(quán)的擴(kuò)張,,避免非締約國受到管轄。
國際刑事法院發(fā)布的逮捕令成為此次制裁風(fēng)波的導(dǎo)火索,。今年1月,,美國眾議院通過了《非法法庭反制法案》,,要求對支持國際刑事法院的官員或?qū)嶓w進(jìn)行制裁。然而,,該法案未能在參議院獲得通過,。2月6日,特朗普繞過國會(huì)行使總統(tǒng)權(quán)力,,簽署了對國際刑事法院的制裁命令,。
張琪悅分析稱,美國制裁國際刑事法院的依據(jù)是其憲法和國內(nèi)法律,,包括《國際經(jīng)濟(jì)緊急權(quán)力法》,、《國家緊急狀態(tài)法案》以及《美國軍人保護(hù)法》。這些法律旨在保護(hù)美國及其盟友的軍人和官員免受國際刑事法院起訴,。特朗普認(rèn)為,,國際刑事法院的行為直接威脅到美國現(xiàn)役和退役人員的安全,損害了美國主權(quán)和外交政策,。