特朗普此次加征關(guān)稅與此前有何不同濫用緊急狀態(tài)權(quán)力

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2025-02-12 10:09:41 百家號

美國總統(tǒng)特朗普于2月1日簽署三項行政命令,，對來自加拿大,、墨西哥和中國的商品分別加征關(guān)稅,。針對這一舉措及其背后的新特點,，中國政法大學(xué)國際法學(xué)院教授史曉麗進行了分析,。

特朗普此次加征關(guān)稅依據(jù)的是1976年頒布的《國家緊急狀態(tài)法》和1977年的《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》,。前者允許總統(tǒng)自行宣布或終止國家緊急狀態(tài),，并報告國會,，無需事前獲得國會同意,。這部法律賦予總統(tǒng)很大的決策空間，未明確規(guī)定“國家緊急狀態(tài)”的具體情形及應(yīng)對措施,。特朗普在1月20日發(fā)布的第10886號行政令中宣布美國南部邊境因非法移民和毒品問題進入緊急狀態(tài),。2月1日的行政令進一步擴大了緊急狀態(tài)范圍，將所謂墨西哥,、加拿大和中國政府未能有效管控芬太尼等非法藥品出口問題視為對美國的威脅,。這種做法與通常理解中的“國家緊急狀態(tài)”不符。

《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》則授權(quán)總統(tǒng)針對境外對美國國家安全,、對外政策和經(jīng)濟帶來的威脅采取措施,，包括金融限制、財產(chǎn)權(quán)限制和沒收財產(chǎn),。這些措施不需要國會事先批準,。因此，這兩部法律賦予總統(tǒng)在和平時期極大的權(quán)力,，可以自主決定是否宣布緊急狀態(tài)并采取相應(yīng)措施,。

近年來,，美國主要利用《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》對他國實施制裁。這次特朗普政府首次根據(jù)該法對外國商品加征關(guān)稅,，表明其對額外征收關(guān)稅措施的使用達到了最大化,。只要總統(tǒng)宣布進入國家緊急狀態(tài)，就可以迅速采取各種限制措施來實現(xiàn)其目的,。

史曉麗指出,，美國單邊加征關(guān)稅的做法嚴重違反了世貿(mào)組織規(guī)則以及美國在世貿(mào)組織作出的關(guān)稅減讓承諾，破壞了中美正常經(jīng)貿(mào)合作,。2018年美國對中國商品大規(guī)模加征關(guān)稅后,，不僅被世貿(mào)組織裁決違規(guī)，還導(dǎo)致美國進口商承擔(dān)了大部分負擔(dān),，國內(nèi)產(chǎn)品價格也因此上漲,。

(責(zé)任編輯：于浩淙 zx0176)

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