2月10日,,美國總統(tǒng)特朗普簽署行政命令,,宣布對(duì)所有進(jìn)口至美國的鋼鐵和鋁征收25%關(guān)稅,并表示相關(guān)要求“沒有例外和豁免”,。他暫未說明上述關(guān)稅的具體生效時(shí)間,。今年1月,美國市場(chǎng)的五大鋼鐵供應(yīng)國依次是加拿大,、巴西,、墨西哥、韓國和德國,,其中加拿大對(duì)美國的鋁出口量同樣居首,。加墨兩國正在尋求解決辦法。
《紐約時(shí)報(bào)》認(rèn)為,,從表面上看,,這一輪“關(guān)稅大棒”似乎主要揮向美國盟友,但實(shí)際上特朗普針對(duì)的仍是他長(zhǎng)期以來的“宿敵”——中國,。因?yàn)闊o論美國從何處進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品,,其最終源頭幾乎都是中國。報(bào)道指出,,在歷任美國總統(tǒng)和商務(wù)部的裁決下,,來自中國的鋼鐵和鋁已經(jīng)被無端加征了許多關(guān)稅,中國如今不直接向美國出口大量鋼鋁,。但中國在全球鋼鐵和鋁工業(yè)中占據(jù)主導(dǎo)地位,,其龐大而現(xiàn)代化的鋼廠每年生產(chǎn)的這兩種金屬的數(shù)量,幾乎相當(dāng)于世界其他國家產(chǎn)量的總和,,甚至更多,。除滿足國內(nèi)大部分需求外,中國的鋼鐵和鋁出口量近年來持續(xù)攀升,,不少出口至加拿大和墨西哥等美國盟國,,而這些國家又將大量本國價(jià)格較高的相關(guān)產(chǎn)品出口到美國。與此同時(shí),,中國的其他金屬出口到越南等發(fā)展中國家,,這些國家從中國購買大量半加工鋼材,加工后再以越南鋼材的名義出口給全球買家,。因此,,《紐約時(shí)報(bào)》暗示,,雖然現(xiàn)行美國關(guān)稅政策已經(jīng)限制了來自中國的鋼鐵和鋁出口,但在中國出口產(chǎn)品正涌向其他市場(chǎng)之際,,特朗普此番新關(guān)稅的核心打擊目標(biāo)實(shí)則是中國,。
報(bào)道進(jìn)一步提到,中國不斷增長(zhǎng)的鋼鐵出口量讓美國的生產(chǎn)商和工會(huì)感到不安,。文章還宣揚(yáng)明顯與眾多經(jīng)濟(jì)學(xué)家看法相悖的觀點(diǎn),,聲稱貿(mào)易保護(hù)措施有助于美國鋼鐵業(yè)的發(fā)展?!都~約時(shí)報(bào)》也沒忽略此舉背后的“政治考量”,,提到中國將鋼鐵產(chǎn)品價(jià)格降低,對(duì)美國鋼鐵業(yè)沖擊巨大,,而這一行業(yè)在美國主要選舉地區(qū)是一個(gè)政治力量強(qiáng)大的選區(qū),,并且普遍支持對(duì)金屬進(jìn)口征收關(guān)稅。例如,,北美最大工會(huì)之一的美國鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)及其總部所在的賓夕法尼亞州在美國選舉中具有舉足輕重的地位,。回顧2016年大選,,特朗普提出的重振美國制造業(yè),、加強(qiáng)貿(mào)易保護(hù)、承諾帶回制造業(yè)崗位等主張吸引了不少鐵銹帶選民的支持,。
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