2月13日,，國務(wù)院批復了《武漢市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》，至此全國27個省會（首府）城市的國土空間總體規(guī)劃已獲批復。未來十年,，這些城市的規(guī)模和定位已經(jīng)明確,，我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展藍圖基本明晰,。

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革,、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出,，完善國家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,，強化國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導向作用，強化國土空間規(guī)劃基礎(chǔ)作用,，增強專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃實施支撐作用,。這意味著國土空間規(guī)劃將在國家政策統(tǒng)籌中發(fā)揮基礎(chǔ)作用。各地國土空間總體規(guī)劃顯示,，中央已給予各省會（首府）城市應有的角色和定位,，預示著接下來國家資源將向哪些地方傾斜，政策將更突出哪些導向,。

中國信息協(xié)會常務(wù)理事,、國研新經(jīng)濟研究院創(chuàng)始院長朱克力表示，批復中對不同類型的中心城市進行了明確分類,，這體現(xiàn)出國家對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的深度思考和戰(zhàn)略部署,。中心城市作為區(qū)域經(jīng)濟的核心和引擎，將發(fā)揮重要作用,。

在批復中,，省會城市廣州被定位為我國重要的中心城市。杭州,、南京被定位為東部地區(qū)重要的中心城市,；成都、西安,、烏魯木齊,、蘭州為西部地區(qū)重要的中心城市；鄭州,、太原為中部地區(qū)重要的中心城市,，武漢為中部地區(qū)的中心城市；貴陽為西南地區(qū)重要的中心城市,；銀川,、西寧為西北地區(qū)重要的中心城市；長春,、哈爾濱為東北地區(qū)重要的中心城市,；呼和浩特為華北地區(qū)重要的中心城市；福州為東南沿海重要的中心城市,。此外,，長沙為長江中游地區(qū)中心城市，南昌為長江中游地區(qū)重要的中心城市,，濟南為黃河流域重要的中心城市,。

省會城市在支持推動高水平對外開放方面也發(fā)揮著重要作用。例如,，沈陽被定位為東北亞國際化中心城市,，昆明為面向南亞、東南亞的區(qū)域性中心城市,。朱克力表示,，中心城市將依托其強大的經(jīng)濟實力和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，促進資源高效配置和產(chǎn)業(yè)協(xié)同升級,，推動形成更具競爭力的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈,。同時，通過科技創(chuàng)新能力和人才儲備,，為中心城市周邊地區(qū)提供創(chuàng)新動力與發(fā)展支撐,，在國際合作中吸引更多國際資源和要素匯聚，提升國家在全球價值鏈中的地位和影響力,。

在批復中,，三個省會城市被確定為區(qū)域經(jīng)濟中心：成都和西安為西部經(jīng)濟中心，武漢為中部經(jīng)濟中心,。四個城市被確定為所在區(qū)域的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心：杭州,、南京、沈陽,、長沙,。多個城市被確定為國際性或全國性綜合交通樞紐城市。多數(shù)省會城市被賦予所在地區(qū)的科創(chuàng)中心,、先進制造業(yè)基地等重要功能,。例如，成都除了是西部經(jīng)濟中心外,，還是西部科技創(chuàng)新中心,、西部對外交往中心和全國先進制造業(yè)基地。武漢則要發(fā)揮中部經(jīng)濟中心,、科技創(chuàng)新中心,、商貿(mào)物流中心、對外交往中心以及長江中游航運中心等功能,。西安要發(fā)揮西部經(jīng)濟中心,、科技創(chuàng)新中心、先進制造業(yè)基地,、對外交往中心以及國際旅游目的地等功能,。哈爾濱要發(fā)揮東北先進制造業(yè)基地、向北開放門戶、區(qū)域性科技創(chuàng)新高地,、國際冰雪旅游目的地等功能,。

在數(shù)字經(jīng)濟方面，杭州被確定為全國數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新中心,，貴陽被確定為西部數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新基地,。

根據(jù)自然資源部網(wǎng)站，本輪規(guī)劃落實加快超大特大城市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求,，整體謀劃國土空間開發(fā)保護格局,，推進超大特大城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為推進中國式現(xiàn)代化提供堅實支撐,。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積前三名的城市分別是成都,、廣州和鄭州。朱克力表示,，這些城市作為區(qū)域內(nèi)的中心城市,，經(jīng)濟實力雄厚、人口規(guī)模龐大,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,，需要更大的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界來承載這些發(fā)展要素。但需在保障經(jīng)濟社會發(fā)展的同時,，注重生態(tài)環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展,，實現(xiàn)城鎮(zhèn)開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護的良性互動。

省會城市如何構(gòu)建支撐新發(fā)展格局的國土空間體系也在批復中有明確要求,。省會城市與都市圈,、城市群的區(qū)域協(xié)調(diào)成為重點。以廣州為例,，批復提出建設(shè)南沙新區(qū)粵港澳重大合作平臺,，深化與香港、澳門協(xié)同發(fā)展,，加強與深圳“雙城”聯(lián)動,，共建廣深港澳科技創(chuàng)新走廊。貴陽需協(xié)同推進西部大開發(fā),，鞏固提升在西部陸海新通道中的地位,，深度對接粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè),。合肥需積極參與長江經(jīng)濟帶發(fā)展,，深度融入長三角一體化發(fā)展。福州需建設(shè)21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)交流合作的重要平臺,，深化海峽兩岸交流合作,，對接長三角一體化發(fā)展和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。朱克力表示，省會城市不僅要積極融入京津冀,、長三角,、粵港澳大灣區(qū)等國家重大區(qū)域戰(zhàn)略，還必須具備更強的區(qū)域協(xié)同能力和資源配置效率,，帶動周邊城市群共同發(fā)展,，形成區(qū)域一體化發(fā)展新格局,。