在保守派幕僚的支持下,，美國總統(tǒng)特朗普正尋求擴大總統(tǒng)權(quán)力，對聯(lián)邦政府進行更深入的“清洗”,。2月19日深夜,，特朗普簽署了一項行政命令，要求各聯(lián)邦機構(gòu)負責(zé)人與馬斯克領(lǐng)導(dǎo)下的“美國政府效率部”合作審查所有法規(guī),。各機構(gòu)應(yīng)在60天內(nèi)向白宮管理和預(yù)算辦公室提交可能違反憲法及政府議程的法規(guī)清單,。信息和監(jiān)管事務(wù)辦公室將在60天后仔細檢查這些法規(guī)，并逐案啟動廢除程序,。這項行政令中,，一些咨詢委員會如美國和平研究所、美洲基金會以及美國非洲發(fā)展基金會被列為裁撤對象,。

此前一天,，特朗普還發(fā)布了一項行政令，旨在強化白宮對獨立監(jiān)管機構(gòu)的控制權(quán),，聲稱有權(quán)阻止這些機構(gòu)將資金用于與總統(tǒng)優(yōu)先事項相沖突的項目或工作,。受影響的機構(gòu)包括美國證券交易委員會、聯(lián)邦貿(mào)易委員會,、聯(lián)邦通信委員會等,，部分涉及美聯(lián)儲,，但豁免了其與貨幣政策相關(guān)的決定。

白宮管理和預(yù)算辦公室主任拉塞爾·沃特可以拒絕為任何與特朗普政策相沖突的項目提供資金,，并根據(jù)需要調(diào)整資金分配,，以推進總統(tǒng)的政策和優(yōu)先事項。自上任以來,，沃特一直是推動裁減聯(lián)邦雇員,、逐項審查聯(lián)邦支出等規(guī)定的幕后推手。政治學(xué)者弗朗西斯·福山指出,，馬斯克只是吸引公眾注意的幌子,，真正掌控改革議程的是沃特。美國全國廣播公司也分析稱,，沃特策劃了一場對聯(lián)邦雇員的“全面攻擊行動”,，試圖讓立法機構(gòu)和司法機構(gòu)成為總統(tǒng)意志的延伸。

沃特被視為“2025計劃”的領(lǐng)軍人物,，被民主黨稱為“最危險”“最激進”的候選人,。他在進入特朗普政府之前曾就職于保守派智庫“傳統(tǒng)基金會”和眾議院共和黨會議。沃特在過去三年與特朗普保持密切聯(lián)系,，并試圖與特朗普的高級政治顧問蘇西·威爾斯保持合作關(guān)系,。沃特認為左派正在悄然采取制度變革策略，導(dǎo)致總統(tǒng)變成禮儀性職位,，而真正的權(quán)力掌握在行政機構(gòu)負責(zé)人和國會少數(shù)幾個委員會主席手中,。

沃特參與撰寫的“2025項目”提到白宮應(yīng)控制獨立機構(gòu)，并認為1935年關(guān)于“總統(tǒng)不能解雇獨立機構(gòu)負責(zé)人”的裁定已違反三權(quán)分立原則,。去年11月特朗普當(dāng)選后,，沃特在接受采訪時表示，總統(tǒng)必須盡快采取行政行動瓦解聯(lián)邦機構(gòu)和公務(wù)員的權(quán)力,。他認為,，美國人民目前無法控制自己的政府，總統(tǒng)也無法控制,。馬斯克在接受采訪時也表達了類似的觀點,，認為如果官僚機構(gòu)說了算，民主就沒有意義,。

然而,，白宮行政辦公室主任約書亞·費舍爾在向聯(lián)邦法院提供的聲明中稱，馬斯克的頭銜是“總統(tǒng)高級顧問”,，但他沒有實際或正式的權(quán)力做出政府決定,。馬斯克并不是政府效率部的正式管理者，這有助于政府應(yīng)對一項指控馬斯克作為非民選或未經(jīng)參議院確認人員擁有過大權(quán)力的訴訟,。在特朗普與馬斯克接受?？怂剐侣劜稍L時,，面對質(zhì)疑，馬斯克回應(yīng)稱,，那些擔(dān)憂他對總統(tǒng)產(chǎn)生過大影響的人,，更應(yīng)關(guān)注政府內(nèi)部數(shù)千名非民選的聯(lián)邦雇員。