據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道,,2025年全國(guó)兩會(huì)召開前夕,21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者從全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)科學(xué)院院士陳松蹊獲得其今年全國(guó)兩會(huì)的提案,,其中一份是《關(guān)于放寬人口生育約束、構(gòu)建婚育激勵(lì)體系的提案》。
陳松蹊指出,,2022-2024年,中國(guó)年出生人口連續(xù)三年維持在900多萬(wàn)的水平,。過(guò)去三年,,我國(guó)總和生育率(TFR)介于1.02至1.08之間,僅為替代水平生育率的一半,。出生人數(shù)的急劇下降將導(dǎo)致人口年齡結(jié)構(gòu)失衡和勞動(dòng)人口萎縮,,加劇人口老齡化,也將削弱國(guó)家的生產(chǎn),、消費(fèi)能力,,進(jìn)而影響整體經(jīng)濟(jì)動(dòng)能。
近期,,陳松蹊團(tuán)隊(duì)采用人口統(tǒng)計(jì)的隊(duì)列要素法,,在假定未來(lái)人口出生性別比和分年齡死亡率保持在當(dāng)前水平的基礎(chǔ)上,測(cè)算了三個(gè)總和生育率方案下到本世紀(jì)末的中國(guó)總?cè)丝跀?shù),、年出生人數(shù),、年齡中位數(shù)、勞動(dòng)人口規(guī)模以及老齡化率,,并對(duì)外推出了《中國(guó)2025-2100年人口預(yù)測(cè)與政策建議》,。三個(gè)生育情景分別為:總和生育率保持在2022年的1.05(中等生育方案),10年線性下降到韓國(guó)2023年的0.72(超低生育方案),,以及10年線性上升到1.31(高生育方案),。我國(guó)人口將面臨出生人數(shù)驟減、勞動(dòng)人口萎縮和嚴(yán)重超高齡化的挑戰(zhàn),。
為避免超低生育模式發(fā)生,,減緩中國(guó)人口將面臨的嚴(yán)重結(jié)構(gòu)失衡,陳松蹊團(tuán)隊(duì)提出如下建議:
第一,,修改人口與計(jì)劃生育法,,取消對(duì)家庭生育數(shù)量的限制。2021年修訂的《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》僅明確一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女,。建議將“人口與計(jì)劃生育法”更名為“人口與生育法”,,全面放開生育,以適應(yīng)新時(shí)期人口發(fā)展的迫切需要,。
第二,,降低法定結(jié)婚年齡,,提高生育人口基數(shù)。目前,,我國(guó)男22歲,、女20歲的法定結(jié)婚年齡,是計(jì)劃生育時(shí)代的產(chǎn)物,。中國(guó)的法定婚齡為世界最高,,國(guó)際上普遍的法定婚齡不超過(guò)18歲。建議將法定婚齡調(diào)至18歲,,以提高生育人口基數(shù),,釋放生育潛能。