2025年,,高校畢業(yè)生人數(shù)將達(dá)到歷史峰值,,1222萬畢業(yè)生將涌入就業(yè)市場,,同時(shí)人工智能等技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)崗位產(chǎn)生替代效應(yīng),。陳眾議指出,,部分公共部門和技術(shù)密集型行業(yè)存在編制數(shù)量固定的情況,,老年人不退,,年輕人難以進(jìn)入,。
為解決這一問題,,陳眾議建議允許繳齊社保且符合年齡條件的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位職工自愿退休,,以加速崗位流動(dòng),,為青年騰出職業(yè)發(fā)展空間,。根據(jù)人社部等三部門聯(lián)合發(fā)布的《彈性退休暫行辦法》,2025年啟動(dòng)的退休制度改革有三大特征:男性退休年齡每4個(gè)月延1個(gè)月,,15年后達(dá)到63歲,;女工人和女干部分別以每2個(gè)月和4個(gè)月延1個(gè)月的速度,最終分別鎖定在55歲和58歲,。此外,,職工滿足最低繳費(fèi)年限后,,可提前3年退休(男不得早于60歲,女工人/干部分別為50/55歲),,或經(jīng)協(xié)商延遲退休最長3年,。提前退休需3個(gè)月前書面申請(qǐng),延遲退休需單位與職工提前1個(gè)月達(dá)成協(xié)議,,避免執(zhí)行“一刀切”,。
盡管制度允許彈性選擇,但陳眾議指出許多單位仍強(qiáng)制延遲退休,,導(dǎo)致政策紅利未能充分釋放,。例如,某1972年出生的男性職工法定退休年齡為62歲,,理論上可以在60-62歲間提前退休,,或協(xié)商延至65歲,但在實(shí)際操作中自主權(quán)常受單位意志限制,。
數(shù)據(jù)顯示,,截至2023年,中國總?cè)丝谶_(dá)到14.1億人,,其中60歲以上人口2.97億人,,占總?cè)丝诒戎?1.1%;65歲以上人口超過2.17億人,,占比15.4%,,老齡化趨勢(shì)明顯。預(yù)計(jì)到2035年左右,,60歲及以上老年人將突破4億,,占比超過30%,進(jìn)入重度老齡化階段,。到2050年前后,,我國老年人口規(guī)模和比重將達(dá)到峰值,社保支付壓力與崗位迭代需求形成雙重挑戰(zhàn),。
分城鄉(xiāng)來看,,鄉(xiāng)村地區(qū)人口老齡化程度高于城鎮(zhèn)。2010年至2022年間,,城市,、鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村老年人口占比分別由7.7%、8.9%,、10.1%增至12.0%,、13.3%、19.3%,。從各省情況來看,,2022年我國31個(gè)省級(jí)及以上行政單位(不含港澳臺(tái))中有20個(gè)進(jìn)入深度老齡化,,遼寧、上海,、重慶老齡化程度最高,,老年人口占比分別為20%、18.7%,、18.3%。西藏,、新疆和廣東則是最“年輕”的省級(jí)及以上單位,,老年人口占比分別為5.9%、8.4%,、9.6%,。
當(dāng)“60后彈性退休潮”遇上“00后就業(yè)潮”,彈性退休制度可能成為平衡代際權(quán)益的關(guān)鍵支點(diǎn),。在老齡化與科技革命交織的2025年,,這場涉及4億老年人福祉與千萬青年未來的制度變革,正期待更多創(chuàng)新舉措,。